高一歷史教案：《民主政治建設的曲折發展》教案二(3)

　　4  救了革命，結束了“文化大革命”這場災難。１９７７年８月，在中國共產黨第十一次全國代表大會上，黨中央正式宣布“文化大革命”結束。   １９８１年６月中共十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“１９６６年５月至１９７６年１０月的‘文化大革命’，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失。”“‘文化大革命’的歷史，證明毛澤東同志發動‘文化大革命’的主要論點既不符合馬克思列寧主義，也不符合中國實際。”“實踐證明，‘文化大革命’不是也不可能是任何意義上的革命或社會進步。”它“是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。”  2、“文革”對民主法制踐踏的表現：  （1）踐踏人權：造反派到處揪斗“走資派”“反動學術權威”和“牛鬼蛇神”。大批黨政各級領導 人、各界知名人士和學者，慘遭批斗、炒家和殘酷的迫害。如國家主席劉少奇被迫害致死，造成新中國歷史上最大的冤案。  （2）法律成空文：“文革”動亂中，國家的根本大法《中華人民共和國憲法》成為一紙空文，各 項法律名存實亡，公民的基本權利和人身自由都失去了保障。  （3）造反派奪權，社會秩序遭破壞。從中央到地方各級黨政領導機關都被奪權而陷于癱瘓。許 多地方發生武斗，工人離開工廠“鬧革命”，學生到處“串聯”，工廠、學校正常的生產學習停頓下來。  （4）民主政治制度中斷：全國人大連續十年沒有召開，中共領導的多黨合作和政治協商制度也 不能實行。

　　【思維拓展】“文革”的歷史教訓：  ①國家決策必須遵守法律程序，避免因領導人的決策失誤給黨、國家和人民帶來損失，要實行“法治”而非“人治”。  ②完善法律制度，約束公民行為，使法律不因領導人意志的改變而改變，以切實保障公民的民主權利。 ③加大對公民法制教育的力度，以提高“公民知法守法、自覺維法”的意識。

　　【材料補充】1980年8月下旬，意大利記者奧琳埃娜·法拉奇詢問鄧小平：中國如何避免類似“文 化大革命”那樣的悲劇？鄧答：只有認真建立社會主義民主和社會主義法制，從制度上解決問題。  鄧小平的回答代表了中國人民的共同愿望，表明黨和政府加強社會主義民主與法制的決心。

　　二、法律制度走向健全： 1、歷史條件：“文革”的歷史教訓 2、措施：  （1）十一屆三中全會提出“十六字”法制建設方針：即“有法可依，有法必依，執法必嚴， 違法必究”，為新時期社會主義的法制建設提供了有力的政治保障。  （2）平凡冤假錯案：“文革”期間制造了大批冤假錯案。僅國家機關干部被立案審查的就占當時 國家干部人數的17.5%，特別是中央、國家機關副部長以上和地方副省長以上的高級干部，被立案審查的高達75%。十一屆三中全會開始撥亂反正，審查糾正了對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等人所作的錯誤結論，并宣布為“天安門事件”等大案平凡。1980年，十一屆五中全會通過為劉少奇平凡昭雪的決定。到1985年，全國規模的平反冤假錯案工作基本結束。據不完全統計，經中央批準平反的影響較大的冤假錯案有30多件，共平反糾正了約300多萬干部的冤假錯案，47萬多名共產黨員恢復了黨籍。  （3）加緊全面立法工作：1979年通過《中華人民共和國刑法》。1982年通過修正的《中華人民 共和國憲法》（簡稱“八二憲法”）。1986年通過《中華人民共和國民法通則》。此后，全國人大先后還通過《義務教育法》、《勞動和社會保障法》、《環境保護法》等一系列法律。  3、成就：（體系、二化、基礎）  立法取得巨大成就，形成了以憲法為核心的包括民法、刑法、行政法、經濟法等中國特色的社會主義法律體系．．，使民主政治建設趨于制度化、法律化．．．．．．．，為依法治國奠定了重要基礎．． 。

　　5  三、民主制度的重建和完善：  1、人大和政協工作的發展和完善： （1）文革遭破壞：“文革”十年人大和政協形同虛設，民主與法制遭踐踏，國家的組織生活遭到極大破壞。  （2）新時期恢復：改革開放以來，黨和政府恢復了社會主義民主政治制度，重新召開了各級人民代表大會和人民政治協商會議。  （3）進一步完善：1982年中共確立了與民主黨派的“十六字”方針：  △內容：“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共” △意義：使中共領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善。  2、民族區域自治制度的健全和完善：  （1）表現：1984年頒行《中華人民共和國民族區域自治法》，明確規定，民族區域自治是中國的一項基本政治制度。  （2）意義：體現了國家尊重和保障少數民族管理民族內部事務的權力，體現了各民族平等、團結和共同繁榮的原則。（兩個體現）  3、以農村為重點的基層民主建設的加強：（創新）  （1）1998年九屆人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步加強和擴大了基層民主，推進農村的民主制度建設。

　　【材料補充】村民委員會組織法部分條款  第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法，制定本法。  第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。  村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。  第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。  （2）各地創造性的發展了各種村民選舉制度。如“海選”制度、“一次性投票選舉”等。

　　【備課資料】海選制度  1993年，吉林省

梨樹縣就創造了上級領導不定調子，亦不劃框子，把候選人提名的權利完全交給村民，由選民按照自己的意愿推薦候選人的“海選”方法。該縣336個村委會全部實行“海選”。 1998年11月，全國人大在頒布的新《村民委員會組織法》中對這一創新的制度予以法律確認，從此“海選”村委會成員得以制度化。

　　【知識歸納】新時期民主政治建設的完善和創新  完善：①完善了人民代表大會制度和國家領導體制；  ②堅持和加強中共領導的多黨合作和政治協商制度； ③重視民族工作，健全和完善民族區域自治制度；  創新：通過《村民委員會組織法》，在農村逐步建立了村民民主自治制度。    ★教學小結： 通過本課的學習，我們認識到“文化大革命”對我國民主法制化進程帶來了嚴重的危害，也意識到民主法制建設的必要性、緊迫性和艱巨性，認識到依法治國方略對我國民主政治建設的重要意義。“文化大革命”后，黨和國家汲取教訓，積極恢復和發展了民主政治制度，推進了我國民主法制建設，中國的民主法制建設取得了重要成就。

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