全國高中階段教育毛入學率達91.4%
2022-08-23 11:11:45人民日報海外版
普高邁向高質量發展新階段（中國教育·這十年⑦）
10年前，上海市市西中學探索“思維廣場”“漫思實驗室”等創新實驗室建設，嘗試跨學科教學，整合圖書館與教室的功能，并利用信息技術，為學生打造了一個開放的學習空間，激發學生主動學習的積極性。
市西中學的嘗試，是我國普通高中推進特色化課程辦學、育人方式發生深刻變革的縮影。普通高中教育作為國民教育體系的重要組成部分，在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用。
在近日舉行的新聞發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，10年改革發展，普通高中教育在完善政策保障、擴大教育資源、提升育人質量等方面重點發力，努力滿足人民群眾對公平而有質量的教育需求。
教育資源短板不斷補齊
數據顯示，10年來，普通高中教育辦學規模持續擴大，毛入學率不斷提高。2020年，全國及各省（區、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上，如期實現國家確定的普及目標。2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91.4%，比2012年提高6.4個百分點。2021年，全國普通高中總數達1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。
其中，中西部普及提升幅度最大。“教育部與中西部10個普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立部省協同機制，強力推進普及攻堅，這10個省份毛入學率10年平均提高了17.02個百分點，有的省份大幅提高了近30個百分點。”呂玉剛說。
在廣西壯族自治區，2012年以來增加學位41.6萬個，著力破解普通高中學校“學位”“床位”“餐位”不足的問題，將普通高中生均公用經費財政撥款標準提高至每生每年1000元，10年間提高2.5倍。在云南，以滇西邊境山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區3個集中連片特困地區為重點，從2019年9月起采取集約高效方式，實施并完成普通高中建設項目……以教育基礎薄弱地區為重點，著力補齊教育資源短板，邊遠地區的辦學條件正加速改善。
同時，普通高中的“大班額”現象得到根本遏制，全國大班額比例大幅下降，56人及以上大班額比例由2012年的47.76%降低到2021年的4.81%，下降近43個百分點。
促進全面而有個性發展
作為人才培養承上啟下的重要階段，10年來，普通高中教育正在促進學生全面而有個性發展方面進行著一場深刻探索。
“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，積極改進課堂教學方式，有序實施選課走班教學，切實加強學生發展指導，強化體育、美育和勞動教育，注重創新精神和創新能力培養，著力提高學生綜合素質。”據呂玉剛介紹，北京、上海、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學校特色建設為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術高中和綜合高中等多樣化有特色辦學格局，推動學校由分層發展轉向分類發展，更好滿足學生多元化學習需求。
廣東省東莞市東華高級中學簡期頤介紹，該校通過開設感恩教育、公民教育、賞識教育等課程，傳授思想道德、法律法規、權利義務等相關知識，培養學生的理性思維；在高效課堂上下功夫，培育學生自主學習的能力，培養拔尖人才；打破傳統的教學模式，推行雙向交流、內部交流、領學交流等辦法，以“小組合作、自主學習”的模式，將一個班級的學生劃分為不同小組，組建“圍桌小組”，任命“學科領學人”；通過學生領學、內部討論、老師解答等多種方式，引導學生自主分析問題、解決問題，變“要我學”為“我要學”，將枯燥的單向學習變為有趣的多向求知過程。
“我們選修工程課程的1名王同學，發明了智能車門避險系統，曾經獲得兩項國際大獎。2020年被東南大學錄取之后，他在大一時就加入了移動通信國家重點實驗室，在他的學術導師指導之下，參與了移動通信6G的先期學習和研究”。在江蘇省錫山高級中學校長唐江澎看來，對于學生的發展指導要注重加強教育及職業生涯規劃，引導學生在把握個性特長基礎上，將課程選擇與大學專業、立身職業聯系起來，志業貫通，超越“為分而學”的功利驅動。
深化考試評價改革
回顧總結過去10年來普通高中教育的改革發展，北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇指出，考試評價改革成為推動我國普通高中發展最強大的動力。
2014年，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，高考綜合改革正式在上海、浙江啟動。2020年，中共中央、國務院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，2021年教育部出臺《普通高中學校辦學質量評價指南》。
“在一系列頂層制度指導下，我國普通高中教育進入了新高考、新課程、新教材改革和質量評價改革同步實施、協同推進的‘黃金期’。課程標準取代考試大綱，全面引領高中階段教學；高中學業水平考試和高考選科制度在促進學生全面而有個性發展方面發揮著越來越重要的作用；‘選課走班’教學推動高中教學制度發生深刻變革。”張志勇說。
作為最早開始高考改革試點的城市之一，上海以高考改革和評價改革全面撬動高中育人方式改革，在高中學校全面開設生涯課程和生涯規劃指導服務也由此起步。據上海市教育委員會副主任楊振峰介紹，上海構建了覆蓋德智體美勞五育融合的綜合素質評價體系，建設全市層面的綜評信息管理系統，并且將綜合素質評價作為高中生畢業的必要條件和高校招生錄取的重要參考。
“新高考，新評價”正帶動高中學生立志激趣、全面發展。“我們明確將社會實踐納入綜合素質評價和高中課程體系，規定高中學生社會實踐不少于60學時，建立多部門協同的‘校外活動聯席會議’制度，在市、區兩級共設立87.4萬個社會實踐崗位；強化學生研究性學習經歷，基本實現‘人人有課題’，全市配套開發了研究性學習自適應學習平臺和第三方認證平臺，80%以上的學生通過平臺開展課題研究，完成課題專家認證。”楊振峰說。
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