客觀看待高教40％毛入學率提早達成

2016-01-22 14:44:36中國經濟時報文章作者：童彤

　日前召開的全國教育工作會議對外透露，2015年，我國高等教育毛入學率達到40％，超過中高收入國家平均水平，提前實現2020年目標。然而，這一看似讓人倍感振奮的消息背后，所能釋放出的信息卻不僅限于這一數字本身，特別是，不該將目標的提早達成與邁向高等教育強國的目標混為一談。

    根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的有關目標要求，到2020年，要基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。其中，“高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40％”的要求赫然在列。如果單從達成目標的時間點上考慮，提早5年實現目標的確值得振奮，但綜合考慮我國經濟社會發展現狀，有必要客觀、冷靜看待40％這一數字。

    談及40％毛入學率的目標，相關概念不可不表。眾所周知，入學率可分為毛入學率和凈入學率，二者間區別在于是否考慮入學學生的具體年齡，以高等教育入學率為例，若在計算公式分子中只納入18歲至22歲學生人數的統計則為凈入學率，反之若不限定某年度在學學生年齡則為毛入學率。需要提醒的是，由于無法準確知道未來年份學生年齡的分布情況，所以在確定未來年份高等教育的發展目標時，只能使用毛入學率。

    由此，40％的高等教育毛入學率目標得以制定。然而，盡管早在2010年提出該目標之初引來輿論廣泛贊譽并拋出 “該目標將推進中國高等教育邁上新臺階”等評價，亦引來一些論調如“如此速度是否過快”的擔憂。記者以為，在5年后的今天，當提前完成目標的聲音占據主流論調之際，重新審視該目標確有必要。

    首先，高等教育毛入學率的計算公式是：毛入學率＝【某學年高等教育在學人數÷某年（18—22歲）人口數】×100％。分子是所有高等教育在學人數，分母則是18歲到22歲的人口總數。統計顯示，2008年，我國高等教育的在學人數為2907萬，而18歲到22歲的人口數為12438萬，得到的數據就是23．3％。照此計算2020年的毛入學率，需要先計算1998年至2002年份出生人口，約在2900多萬人。由此看來，由于適齡人口降低，即便是高等教育規模維持2008年狀況，40％的毛入學率也會如約而至，更何況，從2008年至2015年間的大學入學規模持續增加，大學擴招早已不是新鮮事，因此，提前5年達成目標不足為奇。

    在記者看來，2015年提前完成原定2020年實現的高等教育40％的毛入學率，雖然值得欣慰，但不足以為之振奮。畢竟，這是一件因高教擴招、適齡人口下降以及經濟社會穩定發展等多因素之下，水到渠成之事。

    只不過，在當前各界逐漸樹立更加重視義務教育均衡發展的主流輿論環境下，對高校改革以及轉型發展的關注已經變成：在高校一味通過規模擴張尋求發展時代早已不在的當下，毛入學率超過中高收入國家平均水平，無異于將中國高等教育置于新的發展平臺，接下來，需要努力實現的，該是如何提高高等教育質量，促成真正的高等教育強國目標實現，并在國際教育舞臺上真正占有一席之地。

    國務院在2015年11月印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》指出，建設世界一流大學和一流學科是一項長期戰略任務，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現 “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

    而著眼于國家“兩個一百年”的戰略目標，統籌推進一流大學和一流學科建設將分三步走：第一步到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；第二步到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；第三步到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

    顯然，一流大學作為高等教育的標桿，無疑將肩負構建高等教育強國目標的重任。而為實現到本世紀中葉的發展目標，2020年只是起點。可喜的是，高等教育提早完成40％毛入學率目標，為打造一流大學提前預留了時間和空間，至少，在2016年至2020年的5年里，我們不必再為實現“高教40％毛入學率”目標而一味地擴張高校規模。

    未來將發揮關鍵作用的重點是，包括政府、社會、高校在內的各類主體，如何在新發展平臺上，切實打造出足夠多的一流學府和一流學科，讓高等教育強國目標如期而至。這或許還需要各方共同在發展規劃、長效投入等方面的持續發力。