福建年底前公布高考是否用全國卷，目前正在調研中
2014-11-03 17:18:09廈門網
今年9月，國務院出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，指出:2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。高考試卷命題的變遷，驗證了《三國演義》那句經典開頭“天下大勢，分久必合，合久必分”。
我省高考到底會不會啟用全國卷？如果會，什么時候？本報的消息來源說，福建省已經啟動是否使用全國卷的調研，但是，沒有最終確定時間表。
來自福建省招考部門的消息說，無論使用全國卷與否，高考命題都是嚴格按照公布的高考各科目考試大綱，考生只需要按計劃學習備考。目前福建省高考全部科目都是自行命題。
今年9月，國務院出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，指出:2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。上周末廈門市舉行高三畢業班工作會議，市教科院在會上提及此事。消息一經媒體報道，據說也讓省招考部門很緊張。
本報可靠消息來源說，目前福建是否用全國卷確實已經在調研了，還沒有最終確定時間表。要求匿名的省教育主管部門相關人士表示，到目前，省里尚無觀點。
從目前看，福建能否使用全國卷，還存在不確定因素。
從公開信息推測，年底公布福建考試招生制度改革實施方案的可能性很大。
【解讀1】
是否提前三年公布？
主管部門都搞不清楚
現在所有的“蠢蠢欲動”，都來自9月份國務院發布的那份考試改革意見，《意見》說，2015年起，增加使用全國統一命題試卷的省份。
但是，連教育主管部門都搞不清楚，“2015年起”是指2015年的高考，還是指從“2015年入學的高一新生”開始執行。
高考改革的原則是“三年早知道”，即各地必須提前三年公布高考改革方案，假如2018年高考要執行新政策，在2015年高一新生入學時就必須告訴他們。有人據此推斷，2015年甚至以后兩年，福建高考試卷仍會維持現狀。不過也有人指出，試卷改變只涉及出題方向的變化，也可能不需要從新一屆高一開始執行。
【解讀2】
個別科目要換教材？
需要教研部門考量
高考是按照考綱而不是按教材出題，但是，也有教師表示，話雖如此，一旦要改為全國卷，個別科目是否需要更換教材？這也需要教研部門考量。而如果需要更換教材，那么，需要從新一屆高一開始執行。
【解讀3】
可斬斷“命題產業鏈”？
打破阻力需要勇氣
改革會“觸動一些人的利益”，這也是改革的難點。要求匿名的業內人士表示，自行命題已經產生“產業鏈”，有一幫人靠著它“吃飯”，一旦改為全國卷，需要打破阻力，也需要勇氣。
因此，昨天有業內人士表示，以福建省“不愛出風頭”的個性，以及“命題產業鏈”的考慮，預計福建省高考試卷會在2020年變臉——即從2017年高一入學新生入手，2017年也是國家要求全面推進高考改革的最后期限。
更多人認為，“改卷”會從語數英等個別科目開始改，而不會一步到位。
【分析】
高考為何又要統一命題？
高考試卷命題的變遷，驗證了《三國演義》那句經典開頭“天下大勢，分久必合，合久必分”。
以前教育部號召各省自行命題，主要理由有三:一.高中課程改革拉開序幕，各省教材不一樣，要求全國一張卷，不符合實際；二.分省命題可制出符合本省考生實際的卷子，從而減輕學生負擔；三.防范大面積泄密事件發生。
不過，在越來越多的省份自行命題后，又有人開始討論“全國一張卷”的好處，他們認為，目前各地高考自行命題質量不一，而且耗費大量人力物力財力，“全國一張卷”不僅能減少命題的成本，也更能體現公平，也是解決流動人口子女在流入地參加高考的前提和基本措施。
有人甚至認為，分省命題其實更不安全，國家命題人員來自各地，而各省自行命題都以本省中學和大學教師為主，“這么多熟人聚在一起，更容易出事”，而且容易出現“猜題”現象，今年誰被“關”進去命題，一打聽就知道了。
考試部門應會傾向盡快回到全國卷，畢竟自行命題的壓力太大了。（記者佘崢）
【說法】
大學教授命題全國卷可能較難
市教科院在上周五的會議分析認為，福建卷和全國卷不同——全國卷命題人員以大學教授為主，福建卷是以中學教師為主命題，他們認為，大學教授的整個命題思路和視角站得都比較高，估計命題的難度也會比省里命題大。
市教科院表示，目前教科院教研員已經提前啟動了全國卷的研究，一旦有確切的消息發布，市教科院將馬上組織學校進行教研和培訓。
不過，也有業內人士表示，不能簡單地用“容易”或“難”來做出判斷，差別也沒想象中的大——很多人都不知道，福建省高考英語試卷的聽力部分，一直是用全國卷。（記者佘崢）
【建議】
管它什么卷以靜制動是王道
無論是高三的考生，還是高一、高二學生，可以肯定的是，在情況還不明朗的當前，沒有必要去操心高考用什么試卷，以靜制動、以不變應萬變、跟著老師走，是最好的方法。理論上說，在高校計劃還是劃撥到各省的前提下，使用全國卷或是自行命題，影響并不大——無論用什么卷，招生計劃不變，錄取率也不會變。
