2012年教育大事記(2)

　　2012年教育大事記

　　1.1月4-5日第二十次全國高等學校黨的建設工作會議在京召開。

　　會議回顧總結了黨的十七大以來高校黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了高校黨建工作面臨的新形勢新挑戰，系統闡述了黨的十七屆六中全會對高校提出的新要求，全面部署了高校推進社會主義核心價值體系建設各項任務。會議強調加強教師隊伍特別是青年教師隊伍建設，為建設能夠培養高質量大學生的社會主義大學提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異成績迎接黨的十八大召開。

　　習近平在會前接見會議代表并講話。習近平指出，教師是人類靈魂的工程師，是青年學生成長的引路人和指導者。他們的思想政治素質和道德情操，對青年學生具有很強的影響力和感染力，在思想傳播方面起著十分重要的作用。這就要求高校教師以高度的社會責任感堅持教書育人、為人師表，以良好的思想道德品質給大學生以潛移默化的影響。青年教師作為高校教學的重要力量，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師思想政治建設作為高校黨的建設一個重大問題來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，加大在青年教師中發展黨員的工作力度，優化高校黨員隊伍結構。

　　劉延東出席會議并講話。劉延東指出，要深刻認識高校黨建面臨的新形勢新任務，以社會主義核心價值體系為引領，推動高校黨建工作再上新臺階。要用中國特色社會主義共同理想凝聚師生，培養造就大批社會主義合格建設者和可靠接班人。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，提高高校領導班子辦學治校水平，增強基層黨組織活力，加強思想文化陣地建設，確保校園和諧安全穩定。

　　2.1月5日教育部修改《國家教育考試違規處理辦法》。

　　為維護國家教育考試的公平公正，有效打擊考試作弊行為，針對近年來國家教育考試中出現的新情況、新問題，教育部對2004年發布的《國家教育考試違規處理辦法》部分條款進行了修訂。新《辦法》完善了國家教育考試概念，增強了適用性和準確性；完善了考試作弊的認定規則；明確了考場視頻監控錄像的證據效力，完善了監考體系；加大了對嚴重考試作弊行為的懲處力度；完善了考生權益救濟機制和考試誠信制度，規范了考生誠信檔案制度�！掇k法》發布后，各級教育考試機構通過多種形式，加大對社會和考生的宣傳力度，加強對監考人員的培訓，保證了《辦法》的有效實施。

　　5月8日，教育部等十部門印發《關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》。《通知》要求，充分發揮各部門的職能作用，完善各部門聯動的工作體系，努力建立國家教育統一考試環境綜合整治的長效機制。采取八項措施加強考試安全，加強組織領導、強化監管職責、加強綜合治理、狠抓考試安全關鍵環節、維護考點良好秩序、強化安全責任、加強督促檢查、營造國家教育考試良好氛圍。

　　3.1月6-7日教育部召開2012年全國教育工作會議，確定2012年為作風建設年。

　　加強機關政風建設。深入開展直屬機關創先爭優活動和學習型黨組織建設，召開全國教育系統“為民服務創先爭優”活動經驗交流視頻會，總結部機關、各地各校的經驗和成效，建立健全“為民服務創先爭優”活動長效機制；部黨組成員帶頭調研，組成跨司局的專題調研組，深入基層調研推進重大改革試點工作，并堅持開學初赴基層調研指導工作，努力為學校和師生服務；在總結機關干部深入基層開展調研蹲點工作的基礎上，6月，印發《關于進一步推動機關干部深入基層調研工作的意見》；2011年11月，制定《教育部機關作風評議實施方案》，采取部機關外部評議、司局間互評、司局內部自評等方式，首次開展機關作風評議工作，促進了機關作風建設；制定《教育部直屬機關廉政風險防控工作實施方案》，推動反腐倡廉制度化建設；加強信訪工作，整合三部電話作為統一舉報電話，對外公布。

　　加強行風建設。以制止義務教育擇校亂收費為重點加強教育系統行風建設。針對群眾反映強烈的“以錢擇校、以優擇校、以權擇校”等現象，按照“管用、可操作、見效快”的思路，2月，教育部出臺了《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，指導督促各地全部出臺了實施方案。嚴格執行就近入學，跨區域招生限定在10%以內；規范招生行為，明確取消“占坑班”、推優生、特長生；實行優質高中平均分配中考名額制度，要求達到30%以上；取消與入學掛鉤的捐資助學費和贊助費等變相擇校費；嚴格實行責任追究和行政問責制度。開展教育行風建設滿意度測評，推進教育系統行風整體改進。2011年12月，教育部組織5個評議組以及第三方評議機構，采取評議組評議與群眾民主評議、定性評價與量化考核、入戶調查與網絡調查有機結合的方式，對各省（區、市）及新疆生產建設兵團教育行風建設情況進行現場評議和量化考核，對全國93個縣（市、區）的14156名群眾進行入戶調查，隨機對4847名群眾進行網絡調查，深入了解各地行風建設情況，聽取群眾對教育行風的意見建議。評議結果顯示，人民群眾對教育行風建設滿意度為72.7%。

　　加強學風建設。加強學術道德建設，促進和保障高等學校學術活動的健康發展，2009年12月24日，教育部科學技術委員會學風建設委員會召開第一次全體會議，通過《教育部科學技術委員會學風建設委員會章程》。2012年6月6日，中國科協、教育部等5部門召開全國科學道德和學風建設宣講教育工作會議，強調要建立健全宣講教育工作制度體系，強化考核措施，把宣講教育活動開展情況作為學風建設的重要內容。11月，教育部印發《學位論文作假行為的處理辦法》，明確學位申請人員、指導教師、學生培養單位、學位授予單位及相關人員的責任，規定了5種學位論文作假行為及對學位違規行為的處理措施等，《辦法》于2013年1月1日正式實施。

　　4.1月31日國家教育咨詢委員會召開第二次組長座談會。

　　劉延東出席座談會并講話。劉延東充分肯定國家教育咨詢委員會過去一年的工作，希望國家教育咨詢委員會委員在提供咨詢意見、指導改革試點、積極建言獻策、引導社會輿論等方面發揮更大作用。

　　根據《教育規劃綱要》關于成立教育咨詢委員會的要求，2010年11月18日，國家教育體制改革領導小組成立國家教育咨詢委員會并召開第一次全體會議。國家教育咨詢委員會主要職責是：對重大教育政策、重大改革事項等進行論證評議，提供咨詢意見；開展調查研究，對教育改革發展中的重大理論和現實問題提出政策建議；對國家教育體制改革試點以及重大項目實施進行評估，提出報告。首屆咨詢委員64人。國家教育咨詢委員會成立以來，在試點學院建設、開放大學設立、進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加考試文件制定等方面，提出了大量咨詢意見。共調研國家教育體制改革試點項目170個，調研地區94個，學校265所，參與調研308人次，提供調研報告80篇，咨詢意見45篇，發表與教育改革相關文章56篇。成立這樣高層次的教育咨詢機構，在新中國教育史上屬首次。

　　5.2月17日教育部印發《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》。

　　《意見》強調，中小學生和幼兒園兒童健康成長是學校教育和家庭教育的共同目標。建立家長委員會，對于發揮家長作用，促進家校合作，優化育人環境，建設現代學校制度，具有重要意義。《意見》明確家長委員會是在學校的指導下，由學生家長代表參加，代表全體家長參與學校民主管理、支持和監督學校做好教育工作的群眾性組織；提出家長委員會參與學校管理、參與教育工作和溝通學校與家庭的三項基本職責；強調家長委員會要針對學校教育和家庭教育面臨的突出問題，重點做好德育、協助學校開展安全和健康教育、推動減輕學生課業負擔、化解家校矛盾等工作。

　　6.3月5日溫家寶在十一屆全國人大五次會議上明確提出，2012年中央財政按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算。

　　根據《政府工作報告》的要求，6月29日，國務院印發《關于進一步加大財政教育投入的意見》，要求落實法定增長要求，切實提高財政教育支出占公共財政支出比重；拓寬經費來源渠道，多方籌集財政性教育經費：統一內外資企業和個人教育費附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金。7月6日，國務院召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，劉延東出席會議并講話。會議對進一步加大財政教育投入、切實加強教育經費管理工作進行了部署。7月，為加強4%目標落實工作的協調和指導，教育部、財政部、發展改革委聯合成立4%辦公室，辦公室設在教育部。

　　12月15日，溫家寶在中央經濟工作會議講話中指出，我國財政性教育經費支出占國內生產總值的比重達到4%。

　　7.3月13日教育部印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》。

　　《規劃》圍繞教育改革發展的目標與任務，提出基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。提出了教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革發展的支撐與引領作用充分顯現的戰略目標。確定了堅持面向未來，育人為本；堅持應用驅動，共建共享；堅持統籌規劃，分類推進；堅持深度融合，引領創新的工作方針。提出了未來十年教育信息化縮小基礎教育數字鴻溝，促進優質教育資源共享等8項發展任務�！兑巹潯诽岢鲆詫嵤�“中國數字教育2020行動計劃”作為推進教育信息化工作的主要抓手，確定了優質數字教育資源建設與共享等5個專項行動。還從加強組織領導、完善政策法規、做好技術服務、落實經費投入四個方面提出了保障措施。

　　9月5日，國務院召開全國教育信息化工作電視電話會議，劉延東出席會議并講話。劉延東對教育信息化的戰略地位、發展趨勢進行了深刻闡述，對當前和今后教育信息化工作進行了全面動員和系統部署，對國務院各部門及各級政府支持、落實教育信息化各項任務提出了明確要求。“十二五”期間教育信息化建設的核心目標與標志工程為“三通兩平臺”，即“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。10月，教育部、發展改革委、財政部、工業和信息化部等九部門印發了《關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》。

　　為推動《規劃》順利實施，5月，教育部制定《精品資源共享課建設工作實施辦法》，北京大學、清華大學等高校以“中國大學視頻公開課”的形式通過“愛課程”網、中國網絡電視臺等平臺向社會免費開放。9月15日，教育部與中國移動通信集團公司就共同完善校園無線網絡覆蓋；設立移動學習平臺，促進優質教育資源開發、共享與應用；實施教師信息技術能力培訓與提升項目等方面建立緊密的戰略合作伙伴關系，簽署了戰略合作框架協議。9月24日至27日，教育部和深圳市人民政府聯合主辦首屆“全國中小學信息技術教學應用展演”，展示了各地嘗試信息技術在教育教學中應用的案例。11月，教育部全面啟動實施教學點數字教育資源全覆蓋項目，決定為農村義務教育學校布局調整中確需保留和恢復的教學點配備數字教育資源接收和播放設備，利用信息技術幫助教學點開好國家規定課程。12月10日，召開全國職業教育信息化建設工作會議，按照《規劃》和《教育部關于加快推進職業教育信息化發展的意見》的要求，進一步明確了用現代信息技術助推現代職業教育加快發展的目標任務和政策措施。12月8日至10日，舉行第三屆全國職業院校信息化教學大賽決賽，開通了“中國職業教育信息資源網”，啟動了職業院校教學資源共享平臺。12月28日，國家教育資源公共服務平臺（一期）開通。

　　8.3月15日教育部、財政部印發《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》。

　　為貫徹落實胡錦濤在清華大學百年校慶上重要講話精神，教育部、財政部決定實施高等學校創新能力提升計劃，即“2011計劃”。“2011計劃”是繼“211工程”、“985工程”后，中國高等教育戰線又一項體現國家意志的重大戰略舉措，對于大力提升高等學校的創新能力，全面提高高等教育質量，深入實施科教興國、人才強國戰略，具有十分重要的意義。

　　《意見》提出，以“國家急需、世界一流”為根本出發點，引導高校圍繞國家急需的重大問題，組織和集聚一流團隊，創造一流的成果，培養一流的人才，形成一流的創新氛圍，推動世界一流大學建設；以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，圍繞重大科學問題和國家重大需求，增強三者之間的協同與互動，增強創新要素的有效集成，增強高校創新能力發展的導向性，增強投入與產出的效益；以協同創新中心為載體，構建四類協同創新模式；以創新發展方式轉變為主線，深化高校機制體制改革�！兑庖姟芬�求，通過大力推進高校協同創新組織管理、人事制度、人才培養、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作以及創新文化建設等八個方面的改革，推動實現高�？茖W研究、人才培養等工作由學科導向向需求導向為主轉變；創新組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協同的機制轉變；創新要素與資源要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉變。

　　5月7日，教育部、財政部召開“2011計劃”工作部署視頻會，要求各學校準確把握以全面提升創新能力為目標，以建立健全協同創新機制為工作重點，不斷深化機制體制改革，大力推進高校協同創新。

　　9.3月16日教育部印發《關于全面提高高等教育質量的若干意見》。

　　2011年，胡錦濤在清華大學百年校慶重要講話中強調，不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿于高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中�！兑庖姟丰槍χ萍s提高質量的薄弱環節和突出問題，圍繞提高質量這條主線，提出了30條政策舉措。重點闡述全面提高高等教育質量的總體要求；提高人才培養質量的政策措施；增強科學研究能力、服務經濟社會發展、推進文化傳承創新的政策措施；深化體制機制改革的政策措施；建設高素質教師隊伍的政策措施；加強條件和經費保障�！兑庖姟诽岢隽烁叩冉逃齼群�式發展的總體要求，即穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，推動建立以提高高等教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和高校工作的重點集中到強化教學環節、提高質量上來。

　　3月22日至23日，教育部召開全面提高高等教育質量工作會議，部署實施《意見》。劉延東出席會議并講話。劉延東強調，要堅持走以質量為核心的內涵式發展道路，實現從高等教育大國向高等教育強國的轉變。要確立人才培養的中心地位，抓住一切為了學生成長成才這一關鍵，打造高水平師資隊伍，加快教育教學改革，提高高校科學研究、社會服務和文化傳承創新能力，形成相互支撐、整體提升質量的格局，建設優良校風教風學風。

　　7月12日，全國高職高專校長聯席會議發布《2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告》，這是高等職業教育整體辦學質量的首次發布。

　　10.3月19日教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦印發《關于實施面向貧困地區定向招生專項計劃的通知》。

　　為促進教育公平，縮小區域入學機會差距，近年來，教育部通過定向就業招生、實施“支援中西部地區招生協作計劃”和調整直屬高校生源計劃主要投向中西部大省等政策，加大向中西部地區、貧困地區、少數民族地區的招生傾斜力度，使高校錄取學生中農村籍學生比例由10年前的48%，上升到2011年的61%；中西部考生平均錄取率升幅明顯高于全國平均錄取率升幅。為進一步幫助邊遠特困地區學生，擴大他們進入高水平大學的比例，教育部等相關部門專門制定了定向招生計劃并發出《通知》。

　　《通知》規定，自2012年起在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特殊困難地區生源，實行定向招生，引導和鼓勵學生畢業后回到貧困地區就業創業和服務。從2012年開始，“十二五”時期每年在全國普通高校招生年度計劃總增量中安排1萬名左右本科招生計劃，面向集中連片特殊困難地區參加全國統考的考生，實行定向招生。生源范圍為國務院確定的21個省（區、市）的680個貧困縣。承擔專項計劃實施任務的高校，將根據貧困地區特別是農村經濟社會發展需要，以農林、水利、地礦、機械、師范、醫學以及其他適農涉農專業為主招生；國家按貧困地區生源比例和專業需求等因素安排分省計劃數量。

　　2012年定向招生共錄取11752名本科生，集中連片特殊困難地區學生上一本的錄取率提高了10%。