教育觀察：2012年最值得期待的教育改革

2012最值得期待的教育改革

　　教育，總是承載著民眾期待。2012年的鐘聲即將敲響，在龍年里，我們最期盼的教育改革是什么？且讓我們大膽猜想，期待教育改革的腳步越來越近。

　　維護教育公平

　　高考加分有望“瘦身”

　　現狀：

　　16%考生高考加分

　　目前，本市實施的高考加分項目多達17項，其中教育部規定的項目有11項；本市地方加分政策有6項，其中三項加20分，包括“市優秀學生干部”、“獲得區、縣級見義勇為榮譽稱號”的考生和“體優生”；另外三項加10分，包括“市三好學生”、“獲市級科技創新大賽一等獎學生”和“少數民族考生”。

　　2011年高考，考生人數雖略有下降，但受加分照顧的考生比例卻不降反升，總計有1.2萬余名考生得到加分照顧，占全市考生的16%，平均每7名考生中就有一人有加分。在各種加分項目中，僅受本市地方加分政策照顧的考生就超過萬人。其中憑借少數民族身份獲得加分的考生規模最大，超過8000人。此外，因“市三好”享受加分照顧的考生達到2200余人。

　　展望：

　　加分“瘦身”新政明年公布

　　為維護高考公平，2010年教育部已要求各地在2011年上半年完成對地方加分的清理。市高招辦有關負責人表示，目前本市高考加分清理工作已經完成，相關調整方案已上報待批。

　　據介紹，本市這些加分政策大都出臺于上世紀80年代，部分已明顯不適應現在社會經濟環境的政策將會得到清理。目前，本市加分“瘦身”方案正上報待批，雖然目前尚無法公布具體的調減方案，但調減高考加分項目、降低加分分值已成定局。

　　預計，加分新政明年將正式公布，新政將在2014年高考正式實施。不會影響明年和2013年高考。

　　關愛學生安全

　　校車發展難題待破解

　　現狀：　校車安全成社會焦點

　　9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……本月，江蘇首羨又發生校車事故，超載嚴重、質量堪憂、監管不力…… 接連的悲劇，讓校車安全成為關注焦點。

　　據了解，目前本市學校校車大致分為四種形式：學校自備車、學校租用客運公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業聯合社會企業一起運營的車。絕大多數公立學校的校車主要是后三種方式，而大多數農民子弟的學校則采用社會運營的車輛。由于超載、車輛超速行駛等原因，校車存在一定的安全隱患。

　　在校車的發展過程中，資金、責任、監管……種種校車發展的難題如何破解，明年也許會有個答案。

　　展望：學生將有安全校車

　　11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上要求，“法制辦要在一個月內制定出《校車安全條例》。”國務院法制辦12月11日公布《校車安全條例(征求意見稿)》，面向社會各界征求意見。征求意見稿明確，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車。符合機動車安全技術國家標準和專用校車國家標準，并取得機動車檢驗合格證明；裝備統一的校車標示燈和停車指示牌，專用校車噴涂統一的校車外觀標識；投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。

　　此外，校車將擁有優先權，不僅交警遇到運載學生的校車時，應當指揮疏導校車優先通行，而且校車還可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛等。

　　目前，市教委已要求各區縣教委對學校自有校車進行檢查，建立校車安全臺賬，排除各類安全隱患，防止發生校車安全事故，同時規定：校車最高時速不得超過60公里。各區縣教委也將全面配合公安、安監等部門聯合執法，全力保障中小學生和幼兒園兒童上下學乘車安全，并向有關部門舉報黑校車。

　　教師持證上崗 師德考核一票否決

　　現狀：教師準入門檻不高

　　我國現行教師資格制度已實施十余年，超過千萬人獲得教師資格。目前，我國教師資格一旦獲得，終身擁有。另據了解，目前我國教師準入門檻并不高，只簡單考核教育學、教育心理學等，對教師專業技能、教學能力的考核也應該加強。

　　此外，現在一些老師不大懂得尊重孩子，用言語挖苦孩子，甚至體罰孩子。

　　展望：教師標準出“國標”

　　12月12日，教育部就中學、小學和幼兒園三份教師專業標準征求民意。教師“國標”分別對幼兒園、小學、中學教師的專業理念與師德、專業知識和專業能力等提出60余條具體要求，其中“學生為本，師德為先”，“危險情況下優先救護幼兒”，“禁止諷刺、歧視、體罰學生”等要求寫入教師“國標”。

　　教師“國標”正式頒布后，教師資格將打破“終身制”，所有教師今后都需接受每五年一次的定期注冊考核，考核內容包括師德、業務考核以及教學工作量考核。其中，師德考核將作為首要內容，實行一票否決。

　　本市中小學教師資格認定將取消教育學、教育心理學的免考制度，所有想從教的非師范專業學生，都必須先通過市教委組織的教育學、教育心理學全市統考。此前，非師范專業學生只要在高校選修過教育學、教育心理學，或是通過高自考這兩門課程的，就可以免考，直接申請教師資格認定。市教委將此看作是嚴格教師資格準入制度的重要措施。

　　敞開國際大門

　　大學生留學更方便

　　現狀：

　　在讀期間境外學習比例很低

　　與美國、歐洲的一流大學相比，國內高校學生在讀期間能到境外學習的比例還很低。未來十年，北京地區高校在校生將有更多的機會到境外學習。

　　展望：

　　高校“國際牌”惠及學子

　　今年高招開始，各高校就普遍打起“國際牌”，用國際化專業、增加境外學習機會，吸引優秀考生報考。北京工業大學力爭在五年內，使三分之一的在校生有境外學習經歷；北京第二外國語學院計劃在未來五年內，將努力使所有在校生在讀期間都擁有境外交流學習的機會；北京師范大學目前已與世界上300多所大學和研究機構建立合作關系，每年有400多名學生赴境外參加各種學術、學習活動；北京交通大學從今年起在電子信息工程學院、交通運輸學院、軟件學院等學院的部分專業開設國際班，選拔優秀新生到世界一流大學學習；北京化工大學則面向化學、化工及其工程裝備控制類專業開辦國際班，入讀學生有機會享受免費讀本科，全額獎學金海外留學。

　　此外，中國人民大學還專門為中國學生海外留學設立資助基金；清華大學今年新增能源實驗班，入讀該班的學生，百分之百有境外學習機會。

　　不僅如此，既參加SAT(美國高考)，又報名國內高考的高三學生將越來越多。據新東方、杜克國際教育等較大規模的SAT培訓機構提供的數據顯示，今年參加SAT培訓的考生比去年增加50%。SAT考試的北京考生中，高二、高三學生近九成，這意味著明、后年高考做好“兩手準備”的北京考生至少達到四五千人。

　　告別排隊“占坑”

　　孩子上幼兒園不再難

　　現狀：家長曾排隊九天八夜

　　伴隨著2007、2008年扎堆兒降生的“金豬寶寶”、“奧運寶寶”陸續到了入園年齡，本市幼兒園學位吃緊。經常出現家長為送孩子入園徹夜排隊，昌平區一所幼兒園甚至出現為了能得到一個入園的名額，百余家長排了九天八夜的現象。還有很多孩子剛剛出生，家長就開始提前到幼兒園排隊“占坑”。

　　近三年北京出生的新生兒達到40多萬人，其中北京戶籍孩子僅占49%，非戶籍新生兒數量增長過快，給幼兒園入園帶來了很大壓力。

　　展望：上幼兒園將不難不貴

　　今年年底之前，東城區共有7所新幼兒園開園，本市還將新添40所小規模幼兒園。未來三年，海淀區將通過新建、改擴建、擴班等措施，新增萬余個幼兒園學位。

　　2010年，本市已投入3000萬元，擴班300個，并投入6000萬元改擴建30所幼兒園，還將新建30所幼兒園，共增學位近2萬個。今年，全市共新建和改擴建178所幼兒園，擴班400余個，增加學位2.8萬余個。到2013年，本市還會新建的公辦幼兒園118所。到2015年，本市將總共投入50億元，新建、擴建600所幼兒園。

　　此外，今年起，家庭經濟困難的孩子上幼兒園不僅將獲得資助，而且年底前，幼兒園收費也將有規可依，以緩解“入園貴”的問題。

　　“十二五”期間，中央財政將首次為學前教育設立500億元專項資金，其中建立家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園資助制度將是重要內容之一。

　　資助對象包括在經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，幼兒園還需從事業收入中提取3%至5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助。

　　名師走出象牙塔

　　高校課程網上共享

　　現狀：大師課堂與社會絕緣

　　長期以來，如果你沒有考上大學，或是已從大學畢業，這就意味著你與全國高校超過6億冊的圖書絕緣，與高校的大師課堂絕緣，如果想走進高校圖書館以及高校的課堂面臨著種種限制。

　　展望：高校學習資源免費開放

　　11月，18所中國名校的20門公開課被教育部通過網絡打包展示，剛剛在網上“曬”了5天，點擊量已逾10萬。

　　未來五年，包括至少20所在京高校在內，全國數百所高校、上千位名師參與的數萬門課程將在線公開，公眾足不出戶，就可在線旁聽大學課程。

　　北京大學、清華大學、北京師范大學、中國公安大學、中國人民大學、四川大學、北京林業大學等103所高校表示，免費向社會提供的數字化學習資源既包括專業性課程資源，也有大眾化學習資源。教育部認為，高校的優質學習資源免費向社會開放，在滿足各類社會成員多樣化學習需求的同時，也將推動普通高校數字化學習資源建設。

　　明年，教育部將面向社會開辦“高校名師大講堂”，與公眾共享中國高校哲學社會科學領域名師大家的最新研究成果。

　　教育部社會科學司副司長張東剛說，高校名師講堂不僅“請進來”，還將“走出去”。“請進來”即在不影響學校正常教學科研的前提下，邀請社會公眾走進校園，聆聽名師講座；“走出去”則是請高校哲學社會科學領域的名師大家走出校門，開辦名師講堂，使社會公眾能與高校師生一起共享科研創新成果。不僅如此，教育部還計劃推動各高校逐步向社會開放圖書館、博物館，開展“高校理論名家社會行”。