兩會代表熱議四大爭議：敢問高校自主招生路在何方

　　種種跡象是否意味高校自主招生改革的步伐將加快？自主招生如何避免“暗箱操作”？會否造成新的不公平？未來自主招生會不會取代統一高考？近年來備受爭議的高校自主招生，成為正在此間出席兩會的代表委員熱議的焦點

　　兩會開幕前夕，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(征求意見稿中醫治療癌癥問題)正式向社會公布，提出了多元錄取的高考改革方案。3月5日溫家寶總理在政府工作報告中強調要進一步落實高校辦學自主權。

　　種種跡象是否意味高校自主招生改革的步伐將加快？自主招生如何避免“暗箱操作”？會否造成新的不公平？未來自主招生會不會取代統一高考？近年來備受爭議的高校自主招生，成為正在此間出席兩會的代表委員熱議的焦點。

　　爭議一：“中學校長推薦制”是否成功？

　　【焦點】北京大學去年實行“中學校長推薦制”引發強烈反響，最終并未出現偏才、怪才“脫穎而出”的局面。一些網絡調查顯示，約70%的人表示反對，還有部分公眾呼吁恢復“裸考”。到底是要分數還是“去分數”，自主招生面臨兩難處境。

　　【觀點一】復旦大學黨委書記秦紹德代表：復旦大學從2006年起開展本科招生的自主選拔，且不受分數線和招生比例限制。參加面試的學生要提供高中3年各科成績、兩封推薦信、證明能力的各類成果等，就是要為特殊人才提供一條分數標準之外的通道。“現在關鍵是有的高校把自主招生的‘經’念歪了，參加自主招生改革的目的變成了‘搶高分生源’，出發點明顯不對。”

　　【觀點二】山東煙臺二中教師郝翠娟代表：目前條件下，只有分數才是最公平的。綜合評價的標準過于模糊，我們學校推薦的優秀學生最終連參加自主招生考試的資格都沒有，去咨詢高校也沒有清晰的解釋。在目前環境下，自主招生標準還缺乏公信力。

　　【觀點三】北京市政協副主席、北京師大副校長葛劍平委員：自主招生特別是“中學校長推薦制”要與高考有所區別，真正招到奇才和專才。如果招到的都是分數高手，還不如讓他們參加全國統考。但是，錄取標準很難統一，現在的高中環境和培養制度還難以培養出特長生。

　　【點評】從綱要征求意見稿看，完善高考招生制度是一個重點，在考試內容和形式方面將著重考查學生綜合素質和能力。這一方向將引導中小學推進素質教育，為創新人才的培養打下根基。下一步的著力點應是解決綜合素質評價公信力問題。

　　爭議二：自主招生能否避免“暗箱操作”？

　　【焦點】由于自主招生缺少科學的剛性標準，一些群眾質疑是否存在“腐敗空間”，如何避免“暗箱操作”也是個難題。

　　【觀點一】山東省泰安市泰山民族中學副校長宋文新代表：高校的自主招生報考條件、錄取程序、結果都不夠透明，有的高校自主招生取消了筆試，卻沒有清晰的選拔標準。公眾最大的擔心就是會滋生腐敗，影響公平。

　　【觀點二】北京大學原校長許智宏代表：大多數中學校長在推薦的時候是信得過的，雖然也有些人鉆空子，尋找操作空間，但只是極少數，大多數校長不會拿學校聲譽開玩笑。

　　【觀點三】葛劍平委員：發達國家特別是美國，有一套較為完善的自主招生體制，因為學校和校長有公信力，已成為招生的主流手段。但我們條件還不成熟，自主招生只能成為招生制度的一個很小的部分，不宜推廣。

　　【點評】自主招生誠信問題，涉及高校和中學兩個重要主體。就高校而言，應盡快建立透明的自主招生科學評價標準和違規處罰辦法。就中學而言，應盡快建立學生綜合素質評價和誠信監督辦法，讓自主招生在陽光下運行。

　　爭議三：自主招生是否會造成新“城鄉差距”？

　　【焦點】自主招生是否會對農村學生、貧困家庭學生造成新的不公，從而又制造新的“城鄉差距”？

　　【觀點一】宋文新代表：自主招生選拔注重對特殊才能、實驗動手、口頭表達等綜合素質的考核，而這些素質大多是“用錢堆出來的”，農村學生由于經濟和教育條件限制，綜合素質自然難以和城市學生相比。加上要求考生到高校參加測試，大大增加了考生尤其是農村地區和貧困家庭考生的考試成本，使貧寒子弟處于競爭劣勢，甚至可能被剝奪參與競爭的機會。

　　【觀點二】秦紹德代表：復旦大學在滬自主選拔的對象不設學校、學生成績等門檻，網上報名面向全市，學生來自市重點、區重點、普通學校的都有。去年，在浙江設置的水平測試考點遍布11個地區，也有當地山區的學生來參加，不存在對農村地區學生的不公平。

　　【觀點三】山東省教育廳副廳長張志勇代表：這種擔憂并非多余。從實踐看，一些國家重點大學把自主招生機會大多給予了發達地區、大中城市重點中學。按照國際通行的“受教育權弱勢補償”原則，建議國家在制定高校自主招生管理辦法時，要強制規定高校將一定比例招生計劃投向縣城和鄉鎮高中，并在考核和面試中充分考慮農村學生的特點，應堅決杜絕自主招生中的“教育文化背景歧視”。

　　【點評】自主招生改革的關鍵，是如何在制度設計、操作程序、社會信用體系等層面實現公平。機會公平是高考改革的基石，不容忽視。

　　爭議四：未來自主招生會不會取代高考？

　　【焦點】從2003年試點開始，目前有自主招生權的高校已達76所。近幾年，取消統一高考的呼聲不斷增大，在綱要規劃的下一個十年里自主招生能否取代高考？

　　【觀點一】宋文新代表：不能過分夸大高校自主招生的作用。目前只是給學生多提供了一次“考分之外”的錄取機會。如果不解決有效監督問題，用自主招生取代統一高考引發的問題可能難以想象。

　　【觀點二】張志勇代表：從綱要設計的未來十年高考改革“路線圖”看，未來我國高校招生錄取將是兩種基本方式：一是堅持以現有高考模式為基礎，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取學生；二是在不斷豐富高校自主招生方式的基礎上，逐步推進并擴大高校自主招生改革。自主招生將在高考中扮演越來越重要的角色。

　　【點評】要打破“一考定終身”的模式，高校招生自主權進一步擴大是必然趨勢。在高考門前，不同的學生要過的也不再是“獨木橋”而是“立交橋”。擇優錄取、自主錄取、定向錄取、破格錄取等多元化選擇，有利于專門人才、創新人才的選拔。前提是用科學透明的制度建設保駕護航，高考改革才可能走得更遠。