4萬億未現重大違規 中央投資仍將保持規模

　　摘要：國務院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經開展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發現中央投資用于“兩高一資”和產能過剩、樓堂管所項目，尚未發現重大違法違規。中央政府投資項目進展順利，資金使用比較規范。

　　國家發改委主任張平昨日表示，中央政府投資項目未發現重大違法違規現象，但個別地方項目進展緩慢。中央投資未來還將繼續保持一定規模。

　　張平是在10月28日下午舉行的十一屆全國人大常委會第十一次會議上做出上述表態的。受國務院委托，張平向大會報告了今年中央政府投資的安排及實施情況。會議同時聽取了人大財經委關于中央投資項目的專題調研報告。

　　中央投資近八成已下達

　　4萬億投資中，2009年中央政府的投資總額為9080億元。

　　國務院的報告表示，中央政府投資項目的總體情況是好的，中央檢查組已經開展的兩輪檢查和審計署的審計結果表明，尚未發現中央投資用于“兩高一資”和產能過剩、樓堂管所項目，尚未發現重大違法違規。中央政府投資項目進展順利，資金使用比較規范。

　　報告披露了資金的有關投向：保障性安居工程493億元。農村民生工程和農村基礎設施2522億元。重大基礎設施建設2134億元。衛生、教育等社會事業建設926億元。節能減排、生態環境建設696億元。自主創新和結構調整633億元。災后恢復重建1300億元。此外，中央事權范圍內的中央本級建設項目376億元。

　　今年5月，全國人大常委會專門成立了四個調研組，分赴全國18個省、自治區、直轄市，就此進行專題調研。

　　根據專題調研的結果，全國人大財經委員會主任委員石秀詩披露了相關數據，截至8月底，今年以來中央安排的重大公共投資項目，已下達中央政府投資7170億元，占今年投資總額的79%。其中，保障性住房建設資金下達471億元，占預算的95.5%；教育和衛生等社會事業建設資金下達853億元，占預算的92.1%；技術改造和科技創新補助資金下達508億元，占預算的80.3%；農業基礎設施和農村民生工程建設資金下達1752億元，占預算的69.5%。

　　個別項目進展緩慢

　　報告稱，個別地方因配套資金不到位和前期工作準備不充分，項目建設進展較慢，中央項目建設進展不平衡，仍有少數項目未按時開工。

　　針對項目配套資金不到位的情況，報告表示要督促各省級人民政府切實承擔落實配套資金的責任，優先保證中央政府投資項目的地方配套資金。地方政府的債券資金要優先并集中用于中央政府投資項目，個別地方發債后配套資金仍然不足的，要優先保證民生項目。

　　另外，報告指出，少數項目管理不夠規范，沒有嚴格執行建設程序，沒有按規定使用建設資金，一些地方在項目設計方案論證、建設規劃落實、征用土地手續、施工單位資質、施工質量管理等方面也存在一些不夠完善的問題。

　　中央投資還將保持一定規模

　　報告同時表示，中央投資還要繼續保持一定的規模，并指出了下一步投資的傾向：進一步向“三農”、民生、自主創新、節能環保和生態建設、區域協調發展等經濟社會發展薄弱環節傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。另外，要堅決抑制部分行業的產能過剩和盲目重復建設，對新興產業發展也要加強引導和規范。