前中央官員稱收入分配調節方案已報國務院 可能涉壟斷行業

　　摘要：鄭新立是在國經中心舉辦的“經濟每月談”上做出上述表示的。他說，收入分配制度的調整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過收入分配領域的制度創新來提高居民消費率。

　　昨日，中國國際交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立在北京表示，由國家發改委就業和收入分配司制定的收入分配調節方案已上報國務院待批。

　　鄭新立是在國經中心舉辦的“經濟每月談”上做出上述表示的。他說，收入分配制度的調整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過收入分配領域的制度創新來提高居民消費率。

　　此前，有媒體報道稱，國家發改委就《關于加強收入分配調節的指導意見》征求意見，諸項改革可能于今年年內陸續出臺。報道還稱，權威人士透露，對壟斷行業收入過高問題的調節，將會是其中的重要內容。

　　同樣是關于刺激消費的問題，全國政協委員、商務部原部長助理黃海在昨天的論壇上回答早報記者提問時表示，中國應降低消費品進口關稅，以擴大國內消費。

　　發改委財政部：收入向企業、政府傾斜

　　鄭新立此前曾在今年的全國政協會議上提出“關于提高居民收入占GDP(編注：國內生產總值)的比重和居民消費率”的提案。在昨天的論壇上，他公開了國家發改委會同財政部對該提案的“辦理意見”。在該辦理意見中，國家發改委和財政部稱，造成中國居民消費率持續下滑、水平過低，與以下領域體制機制的不完善有關：

　　第一，普通勞動者在供過于求的勞動力市場中工資增長緩慢，以及資源價格和環境治理成本未能充分體現等因素，造成初次分配持續向企業、政府傾斜，勞動者報酬所占比重持續下降。

　　第二，部分地區房地產價格上漲過快，社會保障制度改革不到位，特別是國有企業經營性資本收益向居民轉移機制缺失等因素，造成再分配環節對居民收入的“逆調節”。

　　第三，居民住房、教育、醫療負擔較重，迫使居民審慎消費，推高了儲蓄率和投資率，降低了居民消費率和總消費率。

　　第四，財稅體制不健全，也對中國投資消費關系產生了重要影響。

　　鄭新立：股市撐樓市車市

　　鄭新立在論壇上說，樓市、車市是當前的兩大消費熱點，占居民支出很大的比例，而股市的繁榮和穩定將會成為房市、車市的重要支撐點。

　　他建議，應制定保持這三個市場之間的聯動、穩定發展的相關政策，這是在今后較長時期內逐步提高居民消費率、擴大居民消費、增強消費對經濟增長拉動作用的關鍵。

　　鄭新立分析，樓市、車市和股市是現在中國市場的三個“發動機”，其聯動關系將越來越密切。“隨著資本市場的發展，越來越多的人不僅成為消費者，而且會成為投資者，從投資中間獲得收益。”

　　鄭新立說：“隨著越來越多的居民有了財產性收入，有了股票，股市行情上漲的時候，他的腰包就鼓起來了，買房子和汽車的積極性就會高起來。”