甘肅做好2023年普通高等學校招生工作的通知

2023-06-07 13:47:32甘肅省教育考試院

　　2023年普通高校招生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，著眼于加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平，更好統籌考試組織和高考改革等工作，加強高校考試招生治理體系和治理能力建設，確保考試招生工作安全、有序實施。根據《教育部關于做好2023年普通高校招生工作的通知》（教學〔2023〕1號）等精神，結合我省實際，制定了《2023年甘肅省普通高等學校招生工作規定》，現印發給你們，并就做好2023年甘肅省普通高校招生工作有關要求通知如下，請認真貫徹執行。

　　一、全力保障考試組織安全平穩

　　（一）明確工作目標任務

　　全面貫徹落實黨中央、國務院關于高考工作的決策部署，深入分析研判高考工作面臨的形勢和風險，以前期預防為基礎，以強化系統內部治理為關鍵，以凈化考試外部環境為重點，完善考試安全治理體系，筑牢安全防線，實現高考安全工作“三無三穩三確保”的總目標。“三無”即考前無失泄密，考中無大規模舞弊，考后無評卷問題；“三穩”即高考改革穩，試題試卷穩，社會輿論穩；“三確保”即確保考試招生全過程安全平穩，確保突發事件有效應對，確保不出現重大涉穩事件。

　　（二）全面落實考試安全責任

　　各級招委會是本轄區內組織高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定及整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人。各級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和教育考試招生機構主要負責同志是直接責任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各校要嚴格執行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要向當地黨委和政府請示匯報，并及時報上級教育行政部門。要堅持“一線規則”，各級領導干部特別是主要負責同志要深入一線指揮、指導，對考試招生重大事項親自把關、親自協調、親自督查，全力以赴抓好各項工作落實。

　　（三）強化部門聯動協作機制

　　各級教育行政部門要主動協調宣傳、網信、衛健、公安、工信、保密等部門協調聯動，一起作戰推進工作，一起融合布局，一體整合資源，一體運營力量。高考期間，各地要建立高考應急指揮部，相關部門集中聯合辦公，及時協調處置各種突發情況。要高壓治理考試作弊行為，針對高科技作弊的特點，集中開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境、打擊替考作弊及非法輔導機構等專項行動，綜合治理考試環境。加強標準化考點管理與建設，做好設備維護和升級。

　　（四）開展手機作弊專項治理

　　各地在高考前必須完成5G手機信號屏蔽儀和智能安檢門的配備，并實行考點集中存放手機管理。考前，各地教育行政部門要積極協調當地通信管理部門和移動通信運營商，在考試期間關閉考點內的移動通信室內分布系統，關閉移動通信基站信號自動優化功能，以提高5G手機信號屏蔽儀的屏蔽效果。各級教育考試招生機構要加強考點考場管理，加大人員入場檢測力度，嚴格執行考生進入考點（考場）安全檢查工作規范，強化考點外圍手機存放管理，嚴防考生攜帶手機、高科技作弊器材等入場。嚴肅考風考紀，嚴格執行考場監考、考點巡考和考場視頻回放制度，嚴查違規違紀行為。

　　（五）確保試題試卷絕對安全

　　各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機構和考點學校要把試題試卷安全保密工作擺在突出重要位置，嚴格執行《國家教育考試考務安全保密工作規定》，認真落實《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》和《試卷印刷、運送工作管理辦法》，堅持最高標準和最嚴要求，完善各項制度，嚴格遴選涉考工作人員，強化試卷保管人員及核心保密崗位警示及法制教育。切實加強從制卷、運送、保管、分發、施考及評卷全過程的監督和管理，堅持人機聯防、一崗多控，用規范的操作、完善的制度和明確的責任，實現考試各環節的無縫對接，確保試題試卷絕對安全。試卷運送要安排符合規定的車輛，配備身體健康、經驗豐富的司乘人員，嚴防試卷運送途中發生意外。

　　（六）切實提高防范化解考試安全風險能力

　　各地要完善應急預案，堅持關口前移，預防為主，全面梳理排查和化解存在的風險隱患。要健全高考安全突發事件應急處置領導小組，加強對輿情和應急事件的預判、研判，細化完善應急預案，落實集體研判、科學決策、快速響應、協調聯動的工作機制，快速、妥善處置突發事件。要充分做好考試期間發生自然災害、極端天氣、交通安全、暴力恐怖威脅、疫情傳播及考后校園暴力等情況的處置預案，認真組織應急演練，確保能夠臨危不亂、有效快速、妥善處置。重大事件處置決策要向當地市（州）黨委政府請示匯報，并及時上報省招委會。

　　（七）切實加強信息安全防護

　　各地要高度重視高考信息安全防護工作，健全人防、物防、技防的安全保障體系，及時堵塞管理和技術安全漏洞，落實國家信息系統安全等級保護相關要求。在考試、志愿填報、招生錄取期間，要實行24小時值班制。加強對重要設備、信息系統、網站的運行監控和安全監測，進一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術措施，確保信息系統安全可靠運行。加強信息安全預警工作，及時發現和消除安全隱患，及時發現和處置信息安全事件。做好考試招生數據備份，提高系統和數據恢復能力。各級教育考試招生機構和中學要切實加強考生志愿填報密碼保管、發放和志愿確認等環節管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。要通過嚴格工作權限、定期校驗等措施，嚴防數據信息泄露和篡改。對工作中需要階段性保密信息和考生個人相關信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益。

　　（八）深入開展考試招生誠信教育

　　各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機構和中學要嚴格按照省招委會《關于做好2023年甘肅省普通高校招生全國統一考試誠信警示教育活動的通知》（甘招委發〔2023〕16號）要求，構建以正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高校考試招生誠信體系，完善誠信考試工作機制，全面開展2023年普通高校招生考試誠信警示教育活動，做好對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》涉考相關條款宣傳工作，組織考生簽訂《考生誠信考試承諾書》，重點學習《國家教育考試違規處理辦法》及《考生守則》等材料，教育和引導考生信守承諾、遵守考試紀律，自覺抵制違紀、舞弊等行為，進一步改善考生誠信應考社會環境。

　　（九）加強涉考工作人員培訓

　　各級招委會和考點要制定詳盡的工作方案，細化任務分工，明確崗位職責，并加強培訓，確保所有工作人員熟練掌握崗位職責及操作流程，確保考試安全責任落實到崗到人。要利用“國家教育考試考務人員數字化網上學習培訓資源平臺”，組織所有參加普通高考工作的監考教師按時完成網上學習培訓考核，要堅持先培訓后上崗，未經培訓和考核不合格的監考教師不得上崗。要以培訓進度和考核成績為抓手，確保全員完成線上學習、全員完成課時培訓、全員完成獨立考核。要認真分析考核結果數據，有針對性地加強薄弱環節的再培訓再教育再考核。

　　二、進一步維護風清氣正招考秩序

　　（一）加強考生資格審核

　　各級教育行政部門要履行監管職責，會同公安部門加強對“高考移民”的綜合治理，依法依規防范和打擊違法違規跨省（區、市）獲取高考報名資格的行為。各地要進一步加強中高考報名政策統籌，在中考報名、新生入學、學年開學等關鍵節點，提前做好政策宣傳和摸底核查，并通過多種有效途徑做好引導工作。要壓實高中階段學校責任，嚴格規范學籍管理，嚴查空掛學籍、人籍分離、虛假學籍等違規情況。要嚴厲打擊“高考移民”，對于通過非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，依法依規嚴肅處理。要采取一系列有效措施，標本兼治，嚴防通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明材料及利用當地作廢的戶籍落戶等手段獲得我省高考資格的違規違法行為。要嚴肅查處利用隨遷子女政策非法獲取高考資格的“高考移民”行為。要加強高考資格、各類專項計劃、照顧加分考生資格及考生體檢結論等審查復核工作，確保上報信息真實準確。

　　（二）嚴厲整肅考風考紀

　　各級教育行政部門、教育考試招生機構要針對考風考紀薄弱地區，采取約談、派人進駐考點等方式，切實加強考風考紀監督，規范考試秩序，糾正違規行為。要堅持統一使用考試文具、“雙對調”監考制度等一系列措施，嚴防替考和高科技作弊。要加強對標準化考點的監測維修，備足備齊硬件設施，確保各類設備正常運行，并充分利用標準化考場網上巡考系統，實現考場考風考紀網上巡查全覆蓋。普通高校要在全國統一考試期間，加強在校師生管理，嚴格請假制度。對替考或參與考場內外勾結作弊的在校師生，教育考試招生機構將及時通報其所在學校，由學校依據有關規定嚴肅處理。

　　（三）嚴厲懲處違規行為

　　各地各校要嚴格執行國家招生計劃和招生政策規定，嚴肅招生工作紀律，認真遵守高校招生“30個不得”“八項基本要求”等紀律要求。加強藝術體育類等特殊類型招考管理，嚴格相關運動員技術等級證書審核查驗，嚴格高校專業考試組織，嚴格考評人員管理，嚴格考生文化和專業考試成績要求。有關高校要嚴格規范高校大類招生行為，高校原則上按專業開展招生，少數探索大類招生的高校要精心制定培養分流方案，確保科學規范、公平公正。要加強高校招生錄取批次管理，不得隨意將普通批次招生專業安排至本科提前批次招生。要嚴格組織新生入學資格復查，確保招生錄取公平公正。要開展招生秩序專項治理，嚴肅查處違規宣傳、通過設置獎金等方式違規爭搶生源、違規承諾錄取等行為；任何高校未經批準不得提前招生，不得發放預錄通知書，不得提前收取學費預定生源，不得與學生簽訂協議或做出其他違反招生規定的許諾等。嚴禁惡性搶奪生源和相互詆毀；嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的方式進行欺詐招生；嚴禁擅自招收任何形式的“預科生”，不得利誘學生“先上車后買票”；嚴禁高校招生工作人員、中學班主任和任課教師等代替或干預考生本人填報志愿。各高校要加強對招生隊伍的教育和培訓，確保工作人員準確掌握和解讀招考政策。

　　各級招委會、教育行政部門要認真落實考試招生工作的監管責任，會同教育紀檢監察部門加強對報名、考試、錄取全過程監督。對報名、考試、錄取等各環節出現違法違規行為的，嚴格按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》確定的程序和規定嚴肅處理，依法依規追究當事人及相關人員責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。對公職人員違規違紀的，要依據《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定嚴肅處理。對因教育行政部門、教育考試招生機構疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重的，對直接責任人和負有領導責任的人員，依紀依規進行嚴肅追責問責。各市（州）、縣（市、區）教育考試招生機構要按照《關于上報甘肅省普通高校招生考試違規考生處理結果告知情況的通知》（甘招辦發〔2015〕35號）要求，及時將考試違規考生處理結果告知考生，并上報省教育考試院。對考生的各種違規事實，由省教育考試院客觀記入其電子檔案，作為考生考試誠信記錄的重要內容。

　　（四）加大考試督查力度

　　高考前，各地教育行政部門要聯合有關部門逐級開展督查檢查，做到安全保密必查、部門協作機制必查、標準化考點運行情況必查、誠信警示教育必查。對發現的問題及時指正，限期整改，切實做到督查一處、見效一處、鞏固一處，確保制度建設規范、人員職責到崗、考試安全保密萬無一失。考試結束后，各級督查組均要向派出機構書面匯報督查情況，向督查地區反饋督查中發現的問題。考試期間，省、市（州）及縣（市、區）教育考試招生機構要組織力量通過標準化考場巡查系統進行網上督查。考后，省教育考試院要安排專人抽查各地試卷保密室錄像及考試過程中的錄像備份保存情況，對錄像保存不完整或丟失的，按相關規定，嚴肅追究有關人員責任。

　　三、持續深化高校考試招生改革

　　（一）進一步提高專項計劃完成率

　　實施專項計劃是貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村振興的宏觀戰略部署、促進教育公平的重要舉措，是招生制度改革的重要組成部分。各級教育行政部門、教育考試招生機構要充分認識實施專項計劃的重大意義，增強責任感，豐富宣傳手段，加大宣傳力度，鼓勵符合條件的考生報考，以提高各類專項計劃完成率，確保專項計劃招生惠及考生，切實維護考生利益。我省將進一步加大專項計劃管理力度，優化志愿填報方式，2023年本科提前批B、C、D段征集志愿不再設置“服從專業調劑”選項，志愿填報系統將默認服從專業調劑，考生填報征集志愿時須服從專業調劑；往年被專項計劃錄取后放棄入學資格或退學的考生，不再具有專項計劃報考資格。

　　（二）優化少數民族預科志愿填報方式

　　招收少數民族預科是黨和國家從少數民族地區的實際出發，為加快民族地區和少數民族人才培養而設立的高等教育的特殊辦學形式，是促進民族高等教育發展的重要措施，是促進民族地區現代化建設的需要，是黨的民族政策在高等教育中的重要體現。為進一步提高少數民族預科計劃的完成率，從2023年起將少數民族預科招生錄取調整到平行志愿批次進行，其中本科一批安排在I段、本科二批安排在K段。

　　（三）落實高考加分改革任務

　　深入貫徹落實國家關于進一步深化高考加分改革工作的有關決策部署，按照“統籌推進、積極穩妥、精準施策、有序減少、確保穩定”的原則，嚴格落實省招委會《關于印發<甘肅省關于進一步深化高考加分改革工作的實施方案>的通知》（甘招委發〔2020〕9號）的改革任務，進一步規范高考加分，精準確定加分區域、群體和條件，助推和實現學生成長、國家選才、社會公平的有機統一。

　　（四）扎實推進高考綜合改革

　　各地要進一步加強學習、總結經驗，完善措施，促進新高考、新課程、新教材的協調聯動，推動改革成果進一步鞏固和深化。要指導中學嚴格按照課程標準實施教學，有序開展選課走班，嚴禁組織學生提前選科備考。要加強學生生涯規劃教育和選科指導，引導學生根據國家發展需要和自身興趣特長選擇選考科目。要提前謀劃，積極做好2024年改革落地各項準備工作。

　　（五）進一步完善高等職業教育考試招生制度

　　各地要加強省級統籌，遵循職業教育人才培養規律，完善“文化素質+職業技能”的分類考試、綜合評價、統一高考、單考單招、五年一貫制、多元錄取的“職教高考”制度，推進職普融通，協調發展。要指導高職院校立足當地經濟社會發展，優化職教高考招生專業結構，重點向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺、技術技能培養要求高和就業質量高的專業傾斜。要完善考試內容、形式和招生錄取機制，著力選拔培養高素質技術技能人才。各省級教育行政部門要加強監督管理，嚴格制度措施，確保公平公正。

　　四、切實加強招生規范管理

　　（一）落實招生信息公開機制

　　各地各校要認真落實國家、省級、高校、中學四級信息公開制度，并結合實際進一步完善信息公開的范圍、內容、方式，接受紀檢監察部門及利益相關者的監督。嚴格落實招生信息“十公開”制度，及時公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果等信息。要進一步完善分級負責、規范有效的國家、地方、高校、中學等多級高校招生信息公開機制，嚴格按照“陽光工程”要求，重點加強對強基計劃、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團、民族班、民族預科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結果的公示，要加強對信息公開工作的考核、評議和責任追究，切實把高校招生信息公開工作落到實處。符合強基計劃、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團等特殊類型招生的考生信息，須及時上傳教育部陽光高考平臺進行公示，未經公示的考生不得錄取。

　　（二）建立健全考試招生信訪制度

　　省、市（州）、縣（市、區）三級教育考試招生機構要健全信訪機制，暢通考生咨詢、查詢、申訴渠道，對于群眾的來信來訪，做到遇事不推諉、回答客觀準確。信訪工作實行分級管理、分級負責。同時，各級教育考試招生機構要對信訪工作進行統計分析，總結經驗，不斷改進工作。各高校是受理招生信訪的責任主體，要以考生為本，按照“學校負責、招辦監督”的原則，及時受理、妥善處置高校招生信訪問題，做到件件有調查、事事有回復。教育行政部門要按程序及時受理和處理考生對高校處理意見提出的行政復議。

　　（三）規范高校招生章程內容與發布

　　各高校要完善招生章程，將涉及考試招生的相關事項，包括錄取標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。教育行政部門和主管部門（單位）須按照國家有關招生政策規定，加強轄區所屬高校招生章程的審核，經審核符合要求的方可備案，并正式向社會公布。高校不得擅自更改招生章程，不得發布未經主管部門備案的招生章程或者進行虛假宣傳。高校特殊類型考試工作方案和招生辦法經學校黨委常委會研究確定后，報屬地省級教育行政部門核定。

　　（四）切實規范高考成績發布管理

　　各地要堅持正確育人導向，進一步完善高考成績發布工作，堅決扭轉簡單以高考成績評價學生的做法。要加強高考成績信息管理，除教育部規定的特定事項外，考生高考成績信息僅提供給考生本人及有關投檔高校。要優化完善高校及專業錄取分數線發布辦法，扭轉簡單以錄取分數線評價高校的傾向。要加強對中學、教師等相關責任主體的管理，嚴禁以任何方式公布宣傳炒作“高考狀元”“高考喜報”“高考升學率”“高分考生”等。探索建立涉考負面輿情清單制度，作為相關工作考核的重要參考。

　　（五）嚴格強化監督管理

　　省招委會、省級教育行政部門要按照“學校負責、招辦監督”的原則，認真落實考試招生工作的監管責任，會同教育紀檢監察部門加強對報名、考試、錄取全過程監督。要認真做好所屬高校招生章程及屬地高校有關特殊類型招生辦法的審核工作，對相關高校招生政策及計劃執行情況開展督促檢查。要加大違規查處力度，對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規的，要依規依紀依法對相關責任人嚴肅處理并追責問責。

　　（六）加強涉考培訓咨詢機構治理

　　各級教育行政部門、教育考試招生機構及其工作人員和高校、高中階段學校及其教師不得組織或參與任何形式的涉考培訓活動。各校不得允許教育咨詢機構、校外培訓機構或個人進入學校開展涉考培訓咨詢活動，或提供場地給有關機構或個人開展相關活動；不得向考生和家長宣傳推介有關機構或個人的相關活動。各級教育行政部門要會同網信、科技、公安、文化和旅游、市場監管、體育等部門，加強對社會培訓機構或個人開展涉考培訓咨詢的規范治理，嚴厲打擊涉及虛假宣傳、價格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規違法行為。

　　五、進一步優化考試招生宣傳服務

　　（一）加強招生宣傳規范管理

　　各級教育行政部門、教育考試招生機構要堅持正確的輿論導向，深入開展“高考護航行動”，充分利用主流媒體和新媒體，及時主動、準確有序做好信息發布、政策解讀和溫馨提示等服務工作。要加強對復讀考生的教育引導，樹立正確的升學觀和成才觀。要加大統籌協調，嚴禁各地政府、學校、培訓機構以高考成績為標準獎勵教師和學生。各地教育部門和中學不得給年級、班級、教師下達升學指標，不得將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤。各高校要規范招生宣傳管理，招生廣告或者宣傳的表述應當嚴謹、規范，不得采取貶損、夸張、低俗以及其他不適當的語言或者方式開展招生宣傳，不得以新生高額獎學金、違規承諾錄取（含承諾錄取專業、本碩博連讀或貫通等）、入校后重新選擇專業等方式爭搶生源，嚴禁以優質生源登記表、志愿填報意向書等形式吸引、誤導學生。志愿填報期間，要逐步減少外派招生宣傳組的數量，進一步擴大線上咨詢服務渠道。嚴格加強工作人員管理，不得以任何形式代替或干預考生填報志愿。制作錄取通知書應堅持簡約、節約的原則，避免鋪張浪費。

　　（二）加強志愿填報咨詢服務

　　各地各高校要按照“考生自主填報，政府、教育考試招生機構和學校提供公共服務”的原則，加強考生志愿填報咨詢服務工作。要細化工作措施，逐級開展政策宣傳解讀和工作培訓，實現地區、高中階段學校全覆蓋。各高中階段學校要充分發揮主陣地、主渠道作用，積極為考生提供咨詢服務。各地要開展高考志愿填報咨詢活動專項治理，要聯合市場監管、物價等部門，對收取高價填報志愿咨詢費、面試輔導費等的中介機構、網站和APP開展專項治理，依法依規查處有關虛假宣傳、違規經營的機構。加強高考志愿填報預警，公開違規舉報電話和咨詢電話，及時妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權益。要積極推進“甘肅陽光高考平臺”和“甘肅省高考志愿填報輔助咨詢服務平臺”使用，用信息化手段為考生提供志愿填報政策解讀、參考信息和咨詢指導。

　　（三）提高服務考生水平

　　各級教育行政部門、教育考試招生機構要圍繞考試組織、安全保障、宣傳引導、咨詢服務等考生關切，指導高中學校優化復習備考計劃，有序安排好考前的教學活動。要做好考試期間治安、出行、食宿、衛生等方面的綜合保障。要切實加強心理輔導，依托中學和心理服務機構，積極開展有針對性的心理輔導，減少考生的焦慮情緒。要按照有關要求，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。公開違規舉報電話和咨詢電話，安排專人值守，確保申訴渠道暢通，妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權益。

　　附件：2023年甘肅省普通高等學校招生工作規定

　　甘肅省高等學校招生委員會

　　2023年6月5日