高考歷史核心考點政治體制的演進與政治文明的進步 (2)

2021-09-27 11:14:09高考網整理

　　考向二：中西政治制度的差異、特點、影響及成因

　　1.中國古代強化君主專制統治的主要方式

　　(1)調整中央機構。秦始皇時期是三公九卿制；隋唐時期是三省六部制；明朝廢丞相，六部分理全國政務，設立內閣。清朝時設立南書房，后增設軍機處。中央機構的設立和其職權完全服從于專制君權的需要。

　　(2)加強對地方的控制。秦漢時期的郡縣制、西漢王國問題的解決、北宋削弱地方勢力、元朝實行行省制、明朝廢中書省設立三司、清朝設軍機處直接控制地方的官吏。

　　(3)注重對官吏的監察。秦朝設置御史大夫兼理國家監察事務。漢代設置刺史，代表中央監察諸侯和地方高官；北宋設置通判監督知州；明朝設置按察使司分管地方監察。

　　(4)注重官吏的選拔。秦漢時期官吏由皇帝任免，魏晉南北朝時期由士族世襲，隋唐時期實行科舉制，明清時期實行八股取士。

　　(5)加強思想控制。秦始皇的焚書坑儒，漢武帝的獨尊儒術，明清的八股取士，清朝的文字獄；從控制對象的范圍看，是由鎮壓反對儒生，到控制官吏選拔，再到利用儒家思想控制和奴役人民。

　　2.中西方官吏遴選與人才選拔制度的演變與區別

　　(1)古代中國：西周以血統為基礎實行世卿世祿制；漢代按才能和德行實行察舉制；唐朝按考試成績實行科舉制。逐漸打破血緣關系的束縛，按才能德行和考試成績任用官員，體現了公平和社會進步。

　　(2)近代中國：清末洋務運動的教育改革；清末新政與預備立憲；1905年廢除科舉等；南京臨時政府的教育改革等。這些教育及選官制度的改革，一方面體現了制度本身的文明和進步；又反映出當時社會的變革和進步。

　　(3)古代雅典：早期的寡頭政治；梭倫的財產等級制度，打破血緣關系，有利于推動經濟發展和社會進步；克里斯提尼的地域選舉制；伯利克里的權利開放。雅典民主政治的缺陷等。

　　(4)近代西方的文官制度：近代西方文官制度也是在吸收古代中國官吏制度(科舉)精華的基礎上建立起來的。在西方倍受“恩賜官職制”、“個人徇私制”、“政黨分肥制”之苦的西方資產階級和其他階層的眼里，公開考試、擇優任官的中國科舉制無疑是一劑良藥。

　　[押題2]閱讀材料，完成下列要求。

　　材料一中國古代的選舉制度，是一種選拔人才為官的制度。蘇東坡曾言：“三代以上出于學，戰國至秦出于客，漢以后出于郡縣吏，魏晉以來出于九品中正，隋唐至今出于科舉，魏晉實行九品中正制，朝廷吏部在選拔、任命官員時，要向中正官征詢被選任者的家世、行狀(道德)、品級，“上品無寒門，下品無士族”，成為當時官僚選拔的普遍現象。隋唐實行科舉制，《通典·選舉》載：“隋代罷中正，舉選不本鄉曲，故里閭無豪族，井邑無衣冠。”唐代科舉分�？坪椭瓶苾深悾鹘洝⑦M士兩科是常科的主要科目，分別考時務策與經義、時務策與詩賦，貴族與平民皆可報考。

　　——《中國古代選舉制度》

　　材料二近代西方國家的選舉制度，是在繼承和借鑒古代希臘選舉制度的基礎上，在同封建勢力反復斗爭的過程中逐步產生和發展的。國家按照選民的社會成分和選民思想意識的進步和保守狀態劃分選區，享有選舉權的公民根據自己的意志，通過投票的方式，選舉出一定的公民來行使國家公共權力。18世紀中期，英國擁有選舉權的公民(年收入40先令以上的自由土地持有者)約15萬人，占全國總人口2%。法國1791年憲法規定擁有一定財產和納稅的積極公民享有選舉權，選民占全國總人口25%。隨著爭取普選權運動的高漲，從19世紀初開始，西方國家議會逐漸取消或放寬了財產資格、文化程度、居住狀況、宗教信仰、種族、民族、性別等方面的限制。到20世紀，普選權在西方國家逐漸確立。

　　——《西方資本主義國家政治參與的歷史沿革》

　　(1)根據材料一，與魏晉時期相比，隋唐時期的選舉制度有哪些發展？根據材料一、二并結合所學知識，概括指出中國古代與西方近代選舉制度的不同特點。

　　(2)根據材料二并結合所學知識，說明影響近代西方選舉制度發展的因素。并對近代西方選舉制度加以簡要評價。

　　解析：第(1)問，第一小問，據材料一信息從選舉標準上、選舉方式上、選舉范圍上等角度概括；第二小問，據材料一、二信息從中西權力的不同角度歸納。第(2)問，第一小問，據材料二中信息從西方民主政治制度建立、啟蒙運動、工業革命的影響；民眾民主意識增強等角度回答；第二小問，從近代西方選舉制度的積極作用及階級局限性角度回答。

　　答案：(1)發展：選舉標準由家世、門第為主發展為以學識、才能為主；選舉方式由評議推薦發展為以考試選拔為主；選舉范圍擴大。

　　古代中國：傳承久遠；自上而下，為民擇官；體現統治階級意志；

　　近代西方：吸納與創新；自下而上，公民權利；立法保障。

　　(2)因素：借鑒古希臘選舉制度；民主政治制度的建立、發展；啟蒙運動的影響；工業革命的推動；民眾民主意識的增強。

　　評價：19世紀以前的選舉制度有利于從“人治”到“法治”社會的轉變，但存在選區劃分不合理、公民選舉權利受到限制等局限。19世紀以后的選舉制度完善了西方代議制民主，有利于緩和社會矛盾，促進社會發展；但本質上仍然是資產階級的民主。

　　考向三：中外圍繞權力監督與平衡的變革及政治體制的演變趨勢

　　1.古代中國政治制度演變的特點

　　(1)經過數千年的發展過程，源流分明，沿革脈絡清晰，具有繼承發展的特點。

　　(2)以皇權為中心，鼓吹“君權神授”，嚴格的尊卑等級，確保君主專制權力的獨斷性。

　　(3)人治高于法治。其實質是權治、官治的獨裁專制統治。

　　(4)完備性、周密性和成熟性。從中央到地方設置完備的政治結構，建立起從中央到地方嚴密的統治網絡。

　　(5)宗法關系殘余嚴重影響到古代政治制度的建設，父權觀念滲入到國家政治制度中。

　　(6)政治制度的發展演變過程中，儒家經典是君主專制制度的理論基礎，是歷代制定政治制度與政策的依據。

　　2.中西古代政治制度演變的不同路徑

　　(1)中西古代政治制度起源和形成有兩條不同的路徑，即專制主義路徑和共和制路徑，前者具有任命制、終身制和集權制等特征，后者具有選舉制、任期制和分權制等特征。

　　(2)古希臘國家制度的地域性完全是切斷血緣關系而沖破氏族藩籬的結果，而古代中國國家制度的地域性則是血緣關系通過宗法制度得以延伸的結果。古希臘政治制度的“公共權力”逐步發展為公民權，而古代中國政治制度的“公共權力”本質上為血統性的“個人”行使。前者演變為“主權在民”的路徑，后者則演變為“主權在君”的路徑。

　　(3)中西古人對政治制度的認知和思維路徑，與他們各自所處的政治制度的客觀現實是一致的。不同的認知和思維路徑，反過來制約著中西政治制度路徑的演變。

　　[押題3]閱讀材料，完成下列要求。

　　材料一明朝時期形成了從中央到地方的嚴密的監察網絡。洪武年間曾制定了《憲綱》四十條，后經宣宗、英宗兩朝的修訂，更為詳細。正統四年(1439年)，正式制定頒布的《憲綱條例》對監察官的地位、職權、選用、監察對象以及行使權力的方式和監察紀律作了詳細的規定，可謂是事無巨細，使其成為一部“所定憲制甚備”的監察法規。

　　據統計，明朝監察官員的總人數浮動在200～300人之間，這還不包括諸如巡撫、巡按和總督之類的監察官員人數。明朝監察官的職權更加廣泛。明朝一改其他朝代所提倡的“風聞奏事”的制度，明令不允許“風聞奏事”，凡議論之事必須有理有據，不得捕風捉影、妄加揣測。

　　——摘編自鄭永蘭、梁潤《淺析明朝監察制度的特點》

　　材料二西方公務員制度的起源受到了中國科舉考試制度的影響，科舉制“在形式上是特別是現代的、和平的和官僚體制化的代表”(書伯語)，)麥杜思在《中國札記》中就強烈呼吁建立向全體臣民開放的競爭性考試制度，直到19世紀晚期，英國現代公務員制度正式確立。在其影響下，1883年美國國會通過了《彭德爾頓法案》，在法律上廢除了政黨分贓制，把自由競爭機制引入到了政府官員的選拔和錄用，體現了功績制、政治中立和對公民負責的核心價值和精神，從而奠定了美國公務員制度的基礎。

　　——摘編自《西方公務員制度的起源》

　　(1)根據材料一并結合所學知識，概括明朝監察制度的特點。

　　(2)根據材料二并結合所學知識，分析近代英、美公務員制度建立的原因及其意義。

　　(3)根據材料一、二并結合所學知識，談談你對官員任用制度的認識。

　　解析：第(1)問，據材料一信息從監察網絡、制度法規、監察官員、職權、證據等方面歸納特點。第(2)問，第一小問，根據材料二信息從制度所受中國影響、西方自由主義思想的影響及結合所學工業革命影響等方面回答；第二小問，根據材料二信息從人才、社會經濟的發展及體現的思想理念等方面歸納。第(3)問，據材料一、材料二時間及制度創新特點角度回答。

　　答案：(1)特點：體系嚴密；法規詳細；隊伍龐大；職權更廣泛；注重證據。

　　(2)原因：中國科舉制度的影響；工業革命的開展；民主制度的發展；傳統官員任用制度的弊端；自由主義思潮的影響。意義：利于選拔實用人才，適應社會政治與經濟發展需要；體現社會公平，緩和社會矛盾。

　　(3)認識：適時革新；保障社會公平；完善監督機制。