高一歷史教案：《夏、商、西周的政治制度》教案一(5)

2019-09-19 10:40:40網絡資源

　　二. 較為完備的中央官制——三公九卿制度

　　1. 三公九卿制的職能

　　“三公”——太尉：協助皇帝掌管全國軍隊；丞相:：輔佐皇帝處理全國政務；御史大夫：掌圖籍章奏，監察百官，輔佐丞相處理事務

　　“九卿”——衛尉：皇宮保衛；郎中令：宮廷警衛；太仆：宮廷車馬；廷尉：司法；典客：少數民族事務及外交；奉常：宗廟禮儀；宗正：皇室內部事務；少府：全國山河湖海稅收和手工業制造；治粟內史：全國財政稅收

　　2. 三公九卿制的特點

　　從上面對三公九卿職能的分析可知，他們只是輔佐、協助皇帝，而且他們職責上互不相屬，互相牽制，從而造成分權和制衡，所以他們最終還是要聽命于皇帝。

　　對于中央的三公九卿制度我們將在后面詳細學習，同學們只要明白秦朝的三公九卿制度為后朝的制度奠定了基礎就可以了。下面我們共同學習地方的行政制度——郡縣制的全面推行。

　　三. 郡縣制的全面推行

　　1. 郡縣制的職能

　　在上一課我們學習了西周的分封制，知道分封制是為鞏固和加強西周的統治才建立的，是周天子對其天下的間接統治，它確實起到過鞏固統治的作用，但是到了春秋戰國時期，隨著王權的衰落，分封制遭到了破壞，那么在秦實現全國統一后怎樣去加強天子對地方的統治呢？還能采取原來的間接統治方式嗎？回答當然是否定的。當時秦始皇廢除了分封制，在全國范圍內推行郡縣制。現在我們就來學習郡縣制。

　　郡的長官叫郡守，縣的長官叫縣令或縣長，他們在各自所轄區域內對下直接治理民眾，向人民收取賦稅，征發兵役和徭役，還要處理司法和獄訟等事務。而這些郡縣的長官都由朝廷任免，只對朝廷負責，所以這就削弱了地方的獨立性，加強了中央對地方的直接統治。

　　通過對三公九卿制和郡縣制的學習，我們知道三公、諸卿和郡縣長官，直接由皇帝任免，這樣皇帝就能夠有效地控制中央和地方。

　　2. 中央到地方統治機構的特點及實質

　　其實我們從剛才的三公九卿和郡縣長官的職能中已經得出他們的特點，即：官職有明確分工，既相互配合，彼此牽制，從而最終使最高統治權集中在皇帝一人手中。

　　實質是：確保了地主階級對廣大人民的專制統治。

　　從中央到地方的統治機構的確立標志著封建專制主義中央集權制度的最終形成。

　　現在我們來學習最后一個大問題，也是我們本課的重點——中央集權制的作用和影響。

　　四. 中央集權制的作用和影響

　　1. 作用：

　　（1）為維護封建統一提供了條件。隨著中央集權制的確立，秦朝的國力進一步增強，秦始皇北擊匈奴，南平越族，疆域不斷擴大，而這樣的話就囊括了多個民族，而這些民族又都是被秦進行著有效的統治。這樣就使得秦朝成為我國歷史上第一個統一的多民族封建國家，同時也是當時的世界大國。

　　（2）有利于封建經濟文化的發展，有利于中華民族的發展。

　　秦已經實現統一，那么秦始皇接下來還采取了一些鞏固統一的措施。那么鞏固統一的措施有哪些呢？

　　鞏固措施：頒布秦律；統一度量衡、貨幣、車軌；統一文字；修建馳道；開通內運河——靈渠；修筑長城；進行大規模移民。

　　（3）奠定了中國封建社會政治制度的基本格局，成為后來歷代王朝政治制度的藍本，并在此基礎上不斷加強和完善。

　　（4）皇權的加強，大大加強了統治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。——消極影響

　　如：秦律。秦律制定的基礎是商鞅變法中的很多律令，而商鞅是集法家思想的人物，而法家的基點是來自于“人性本惡”的理論，所以它更加強調的是嚴刑重罰，卻忽略了“明德慎罰”的精神。如在秦律當中有“族誅”“連坐”，死刑就有“腰斬、車裂、活埋”等。而這些嚴酷的刑法使人民處境惡劣。再如：秦朝大興土木，修筑長城、阿房宮陵墓，故而增加徭役和賦稅，大大超過了百姓的經濟承受能力，而且造成每年服役者不下三百萬人，使大量人口脫離生產，對農業生產造成很大破壞，從而最終使階級矛盾激化，陳勝、吳廣揭竿而起，爆發了中國歷史上第一次大規模的農民起義，從而結束了秦朝15年短暫的統治。

　　【本課小結】

　　戰國時期，各國通過變法，掃蕩了舊奴隸主貴族勢力，完成了向封建制國家的過渡，加強了君主集權，確立起君主集權的政治體制。秦始皇統一中國后，繼承了商鞅變法的成果和實踐了韓非子的理論，創立了封建專制主義中央集權的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權的政治制度有機結合起來。秦始皇首創的專制主義中央集權的政治體制為我國延續兩千多年的封建社會選擇了政治體制的基本模式。不管后來的封建王朝作了多少改革，其基本原則沒有發生根本變化。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開創的統一的封建專制主義中央集權制。