高三政治教案：《國有企業(yè)經(jīng)營者的地位》教學(xué)設(shè)計

　　教學(xué)目的和要求：

　　知識方面：了解廠長(經(jīng)理)、職工代表大會、黨組織在企業(yè)中的地位和作用，明確經(jīng)營者的地位和作用，明確經(jīng)營者必須處理好國家、企業(yè)、職工三者之間的關(guān)系。

　　能力方面：培養(yǎng)學(xué)生分析問題，表達(dá)問題的能力。

　　覺悟方面：懂得局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。樹立全局觀念，整體觀念和長遠(yuǎn)觀念。

　　教學(xué)重難點(diǎn)：國有企業(yè)經(jīng)營者必須正確處理國家，企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系。

　　國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　導(dǎo)入新課:

　　請同學(xué)們翻開課本P83。今天我們講第二節(jié)的第一個框題：國有企業(yè)經(jīng)營者的地位。

　　同學(xué)們認(rèn)識這個人嗎？她是我們永定客家人的優(yōu)秀兒女，世界著名的指揮家鄭曉英女士。

　　下面就請同學(xué)們欣賞一段由她指揮的《土樓回響〉》交響樂。

　　?(錄像導(dǎo)人：多媒體播放一段音樂會片斷，最后定格在指揮者的指揮上)好！我們就欣賞到這。

　　那么，今天我們所學(xué)的內(nèi)容與剛才播放的音樂會片斷之間 有何關(guān)系呢?

　　同學(xué)們發(fā)現(xiàn)了沒有，一個企業(yè)就猶如一支樂隊(duì)，企業(yè)經(jīng)營者廠長(經(jīng)理)就象樂隊(duì)的指揮。沒有指揮的樂隊(duì)彈出來的樂曲只會是擾人的噪音，那么沒有廠長(經(jīng)理)的企業(yè)也只會是一盤散沙，難免在市場競爭中遭致失敗。???? 而我們知道國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其經(jīng)營者在企業(yè)中的地位更是舉足輕重的。下面我們將通過對我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的分析來了解和把握國企經(jīng)營者的地位

　　?[講授新課]

　　 一、國有企業(yè)經(jīng)營者的地位(板書)

　　 L我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制(板書)

　　 (那么現(xiàn)階段我國國企的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么呢？同學(xué)們可以翻到P86：看黑體字)

　　(多媒體顯示)

　　我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制是：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級。

　　 從內(nèi)容中我們可以看出我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制包含三個不可分割的方面，

　　分別是 ： (多媒體顯示)廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制、企業(yè)黨組織和職工代表大會。這就是說我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制包含這三個內(nèi)容。

　　那么它們在國有企業(yè)中分別處于什么地位、有什么職權(quán)、起什么作用呢?三者之間的關(guān)系叉如何?

　　要把握這些知識，我們先來看一位國有企業(yè)的廠長在他的就職演說中是這樣說的，請看大屏幕

　　《屏幕顯示)"。。。。。。。我是我們企業(yè)的法人，搞好企業(yè)是我義不容辭的責(zé)任。按照法律的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營的一切責(zé)任都是由我來承擔(dān)的。因此，全廠職工在一切問題上都得聽我的指揮，職工代表大會也不要隨便通過一些不適當(dāng)?shù)臎Q定，以便于我行使廠長的職權(quán)，這叫廠長負(fù)責(zé)制，希望大家多多配合。。。。。。。"

　　同學(xué)們聽了以后也許都覺得這位廠長的講話于情、于理、于法都是講得通的，而且好像這廠長還很有責(zé)任感，那么這段話到底怎么樣呢?下面就請同學(xué)們閱讀課本P83第三、四自然段（2分鐘），然后給這段話"把把脈"，糾糾錯。

　　誰發(fā)現(xiàn)問題了? 我們來看，他說：? 我是我們企業(yè)的法人，廠長是企業(yè)法人么？

　　(根據(jù)情況，找一位同學(xué)回答)

　　這是他的第一個錯誤，也是較明顯的錯誤：A法人等同于法定代表人。具體說，二者是這樣的關(guān)系。(屏幕顯示略)

　　法人代表是代表法人行使職權(quán)，而這法人代表就是廠長(經(jīng)理)，所以同學(xué)們要注意，廠長經(jīng)理是法人代表而不是法人。

　　那么? 企業(yè)的廠長(經(jīng)理)在企業(yè)中處于什么樣的地位?有什么權(quán)利?又該擔(dān)當(dāng)何種責(zé)任呢?

　　(我們來一起看課本。多媒體顯示經(jīng)營者的地位、權(quán)利和責(zé)任)

　　師](引導(dǎo)總結(jié))這就是我國國有企業(yè)實(shí)行的廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制（板書），其最明顯的特征是明確了廠長(經(jīng)理)作為企業(yè)法定代表人行使職權(quán)的地位和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，突出了廠長經(jīng)理在企業(yè)生產(chǎn)和行政指揮中的作用。?

　　 現(xiàn)在再回過頭看材料，發(fā)現(xiàn)這段演說中還有什么錯?

　　 (學(xué)生活動：思考發(fā)現(xiàn)討論回答)

　　B、企業(yè)經(jīng)營的"一切責(zé)任"都由廠長一人承擔(dān)，這是不對的。因?yàn)?br />
　　只要權(quán)利有限，責(zé)任就是一定的。權(quán)利和責(zé)任是統(tǒng)一的，而且我們前面也講過，法定代表人是

　　代表法人行使職權(quán)，所以廠長經(jīng)理的經(jīng)營行為不是純粹的個人行為，也是法人的行為，所以，由此行為

　　產(chǎn)生的一切后果也不應(yīng)全部由廠長(經(jīng)理)個人承擔(dān)。 如果全部要由廠長經(jīng)理個人承擔(dān)的話，那么廠長經(jīng)理就不敢大膽地經(jīng)營決策了，因?yàn)槭袌鍪怯酗L(fēng)險的的。一不小心，就會傾家蕩產(chǎn)

　　 (教師表示肯定)

　　C、廠長說?? 全廠職工在"一切問題"上都得聽從他的指揮，也不合適吧。(師：理由呢?）因?yàn)楦鶕?jù)廠長負(fù)責(zé)制的特征，廠長是企業(yè)生產(chǎn)、行政指揮崗位上居于權(quán)威地位的人，所以在生產(chǎn)經(jīng)營、行政業(yè)務(wù)這塊聽從他的指揮就可以了。

　　反過來再說，如果廠長(經(jīng)理)能夠指揮一切，那么還有必要設(shè)立職工代表大會和企業(yè)黨組織嗎?

　　況且，偌大的一個企業(yè)如果一個人說了算、一個人做決定、能指揮一切的話，在實(shí)踐中危害是很大的。因?yàn)? "權(quán)利失去制約就會滋生腐敗"(多媒體打出)

　　那么作為廠長(經(jīng)理)是不是可以任意行使職權(quán)？。（不可以，因?yàn)闄?quán)利不能失去制約）那么，廠長(經(jīng)理)在行使職權(quán)時要受哪些因素制約呢?(引導(dǎo)學(xué)生閱讀、回答) 。

　　廠長(經(jīng)理)行使職權(quán)必須遵守法律，必須建立在民主管理的基礎(chǔ)上。

　　企業(yè)民主管理的基本形式就是--職工代表大會(板書)、

　　請同學(xué)們閱讀教材P84資料卡了解"職工代表大會的職權(quán)"，了解企業(yè)職工在國有企業(yè)中處

　　于什么地位，職工代表大會又是什么樣的機(jī)構(gòu)？（1分鐘）問：職工代表大會又是什么樣的機(jī)構(gòu)？

　　企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工以主人翁的身份參與企

　　業(yè)民主管理的機(jī)構(gòu)。可見，企業(yè)職工的工作不是僅僅完成了多少生產(chǎn)任務(wù)就可以，還要關(guān)心企業(yè)，參與企業(yè)的民主管理。那么，企業(yè)職工在企業(yè)中處于什么地位呢？??

　　(啟發(fā)思考)廠長(經(jīng)理)應(yīng)怎樣處理與企業(yè)職工代表大會之間的關(guān)系呢?是否像就職?

　　演說中說的那樣、職工代表大會也要聽從廠長的指揮，不要隨便通過一些決定?

　　我們看課本，廠長(經(jīng)理)必須依靠工人履行法律規(guī)定的企業(yè)各項(xiàng)義務(wù)，支持職工代表大會的工作，執(zhí)行職工代表大會的決定，因此，廠長無權(quán)限制職工代表大會依法通過的決定，而要執(zhí)行職工代表大會的依法作出的決定，所以那位廠長的說法顯然是錯誤的。某市一家國有企業(yè)，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，廠長依法行使職權(quán)，全心全意依靠工人階級，全廠上下一股勁，生產(chǎn)經(jīng)營蒸蒸日上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益年年上一個臺階。這位廠長任職到期，政府主管部門派來新廠長，全廠職工不同意，把新廠長拒之門外。職工代表大會召開會議，依法選舉原廠長連任，報請政府主管部門審批。政府主管部門同意該廠職工代表大會的決議，收回成命，任命原廠長為下屆廠長。

　　 1．這一事例反映了什么問題？

　　2．你對這一問題是如何認(rèn)識的？

　　 師]那么為什么廠長(經(jīng)理）要支持職工代表大會的工作，執(zhí)行職工代表大會的決定？

　　(因?yàn)樵搯栴}有一定難度，可視情況適當(dāng)?shù)貙�學(xué)生予以點(diǎn)撥引導(dǎo))這是由工人骱級在國有

　　企業(yè)中的地位和作用決定的。①職工是國有企業(yè)的主人；②是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要依靠力量；③依靠工人階級可以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

　　 所以，企業(yè)在實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制的同時，必須建立健全職工代表大會制度和其他民主

　　管理制度，這有著十分重要的意義。是什么呢?請同學(xué)們根據(jù)課文內(nèi)容予以變通廠(訓(xùn)練擎生 掌握知識的靈活性)?

　　有利于保障和發(fā)揮工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用；有助于全心全意依靠工人階級，切實(shí)保障工人階級的主人翁地位。

　　(總結(jié)過渡)總之，國企廠長必須在民主管理的基礎(chǔ)上行使職權(quán)，接受企業(yè)職工的監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時，廠長(經(jīng)理)還必須接受企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。也就是說國有企業(yè)必須設(shè)立企業(yè)黨組織(板書)，而對此有人認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去就可以了，要不要企業(yè)黨組織無所胃，要也僅僅是個花瓶、擺設(shè)，果真無所謂嗎?企業(yè)黨組織究竟在國企中處于什么地位、起什么作用呢?（多媒體：略）

　　注意：黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。而不是對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。在政治上，要使黨的方針、政策得到切實(shí)貫徹；在思想上，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和群眾工作。

　　至于有沒有必要設(shè)立企業(yè)黨組織，我想下面的材料最有說服力。（多媒體顯示）

　　據(jù)新華社電：哈爾濱軸承股份有限公司(簡稱哈軸)，是我國軸承行業(yè)的龍頭企業(yè)，我國三

　　大軸承生產(chǎn)基地之一。哈軸的輝煌曾令黑龍江人感到驕傲。可是，哈軸原總經(jīng)理馬繼波在

　　1993年借股份改造之機(jī)，撤銷了黨委工作機(jī)構(gòu)，停止工會組織活動。取消了黨委和群眾監(jiān)督

　　后，公司內(nèi)，部沒有形成適合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的制衡機(jī)制，馬繼波既是公司執(zhí)行董事又是總經(jīng)

　　理'決策和經(jīng)營權(quán)集于一身。隨著改革開放的不斷深入，市場發(fā)生了變化，哈軸的壟斷地位受

　　到挑戰(zhàn)。面對新的．形勢，在失去黨委政治核心作用和制約的情況下，馬繼波一意孤行，為所欲

　　'為，決策頻頻失誤。他以權(quán)謀私，安排親屬經(jīng)營哈軸產(chǎn)品銷售和原材料供應(yīng)，使他們很快成為

　　富翁，他盲目引進(jìn)的設(shè)備無法使用，他改變哈軸產(chǎn)品銷售體系，使哈軸的用戶市場大部分喪失。

　　最后，終于搞垮了一個國有大型企業(yè)。??? 。

　　1997年4月和：1999年初，中共哈爾濱市委重新任命了新的公司黨委書記和總經(jīng)理。新

　　的黨委書記上任后，首先恢復(fù)黨委工作機(jī)構(gòu)，針對哈軸敗在一個人手里的深刻教訓(xùn)，新班子重

　　視思想建設(shè)，制定了公司領(lǐng)導(dǎo)中心組理論學(xué)習(xí)制度，針對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)營哈軸產(chǎn)品問

　　題加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部親屬不準(zhǔn)經(jīng)營哈軸產(chǎn)品，并制定了聯(lián)系群眾的《基層聯(lián)系-

　　點(diǎn)制度》。隨著黨建的不斷深入，哈軸人心凝聚，效益增加，重新煥發(fā)了．生機(jī)。? ，，

　　哈軸的興衰說明了什么呢??

　　 (引導(dǎo)學(xué)生，教師總結(jié))哈軸的興衰深刻地說明了：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成

　　敗的關(guān)鍵。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大的原則問題，任何時候都不能動搖。哈軸的最大教訓(xùn)在于破壞和削弱了黨的 建設(shè)，我們說無論國企怎么改革，黨組織的政治核心作用都不能淡化。哈軸的興衰從正反兩方面說明了這一點(diǎn)。???

　　新時期企業(yè)黨組織應(yīng)怎樣發(fā)揮其政治核心作用?

　　我們說，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和建立 現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，使黨組織真正成為"三個代表"的戰(zhàn)斗堡壘，也就是要始終體現(xiàn)社會先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終堅持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，始終代表最廣大人民的根本利益．身體力行，以實(shí) 際行動落實(shí)"三個代表"的要求，

　　這就是我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制所包含的三個不可分割的方面：廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制、企業(yè)黨組織、企業(yè)職工代表大會，下面我們再來鞏固一遍它們在企業(yè)中的地位和作用。我們說， 盡管企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)黨組織、企業(yè)職工代表大會的職權(quán)、作用各不相同，但它們是一個有機(jī)整體，也就是說，企業(yè)在實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制的同時，必須建立健全職工代表大會制度和其他民主管理制度；要全心全意依靠工人階級，切實(shí)保障工人階級的主人翁地位。同時，廠長(經(jīng)理)還必須接受企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督? 。? 所以，彼此應(yīng)該心住一處想，勁住一處使，黨政唱好"將相和"．干群唱好'群英會"，在各自的崗位上為企業(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)．用時髦的一句話說就是：同舟共濟(jì)，共鑄輝煌．(多媒體顯示)

　　（引導(dǎo)過度）國家是國有企業(yè)財產(chǎn)的所有者，廠長經(jīng)理與國家之間是所有者和經(jīng)營者的關(guān)系。而在我國，人民是國家的主人，國有企業(yè)的職工在企業(yè)中處于主人翁地位，這也是國有企業(yè)和其他類型企業(yè)的重要差別，因此

　　2、國有企業(yè)經(jīng)營者還必須處理好兩種關(guān)系：

　　（1）、正確處理企業(yè)與國家的關(guān)系，就是要正確處理好企業(yè)的局部利益與國家利益的關(guān)系。

　　既要努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要從全局出發(fā)，維護(hù)整體利益，自覺把國家利益一位。為維護(hù)公有制的主體地位、發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性貢獻(xiàn)力量。也就是說要進(jìn)一步明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。做到責(zé)權(quán)明確，政企分開，企業(yè)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。政府不能直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，企業(yè)也不能損害國家利益。因?yàn)檎�體利益是由局部利益組成，局部利益從屬于整體利益，所以二者發(fā)生矛盾時，企業(yè)利益要服從于國家利益。

　　 (2)正確處理企業(yè)與職工的關(guān)系??

　　(展示課件)?

　　我國石英鐘行業(yè)最著名的名牌"康巴絲"，可以說是家喻戶曉，無人不知。曾創(chuàng)全國石英鐘行業(yè)產(chǎn)量第一、質(zhì)量第一、效益第一、市場覆蓋面第一等多項(xiàng)紀(jì)錄，這時生產(chǎn)"康巴絲"的濟(jì)南鐘表廠開始陶醉了，有人說：? "光這塊牌子，至少也能夠吃上10年。”所以企業(yè)經(jīng)營者變相發(fā)獎金，提高職工的福利，結(jié)果職工的收入提高了，但由于企業(yè)忽視技術(shù)改造，缺乏儲備資金，時間一長，市場萎縮，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)經(jīng)營狀況急轉(zhuǎn)直下，連年虧損。

　　 材料說明要處理好企業(yè)與職工的關(guān)系，就是要處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。企業(yè)利潤要分為兩部分：一部分用于自我積累，一部分用于職工消費(fèi)

　　一方面，企業(yè)要自我積累放在首位，用于企業(yè)發(fā)展，即要用于生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品研制基金、儲備基金等。增強(qiáng)自我發(fā)展展的能力。但也不能把企業(yè)的利潤全部用于生產(chǎn)，職工如果沒有福利，就會挫傷職工積極性。

　　另一方面，又要用于職工消費(fèi)，關(guān)心群眾生活，關(guān)心職工現(xiàn)實(shí)利益，在生產(chǎn)發(fā)展的墓礎(chǔ)上增長職工的收人。但也不能把企業(yè)利潤全部花光，否則就會象 "康巴絲"那樣使企業(yè)不能長足發(fā)展， 最終影響職工消費(fèi)。也就是說，企業(yè)的發(fā)展離不開職工，? 職工生活水平的提高也離不開企業(yè)的發(fā)展，二者發(fā)生沖突時，企業(yè)利益放在首位。

　　?? 總之，處于中心地位的企業(yè)經(jīng)營者，要確處理好國家、企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系，國家、企業(yè)，職工三者之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是要正確處理國家，集體、個人三方面利益的問題。那么為什么要正確處理三者的關(guān)系呢？

　　我們說，國家、企業(yè)，職工三者的根本利益是一致的，但也存在矛盾如果處理不當(dāng)，不是影響個人積極性，就是影響企業(yè)發(fā)展，甚至危害國家。

　　另一方面，我們從國有企業(yè)改革的大局看，國有企業(yè)改革是當(dāng)俞經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，其意義重大，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是政治穩(wěn)定問題，而處理三方面關(guān)系正是國有企業(yè)改革中不可缺少的一環(huán)，理應(yīng)引起足夠重視。

　　那么怎樣正確處理三者關(guān)系。要三者兼顧，反對片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視其他方面的傾向，

　　既要有全局、長遠(yuǎn)觀念，又要作現(xiàn)實(shí)的思考，只有統(tǒng)籌兼顧，才能相得益彰。