山東：關于做好2017年普通高校招生(夏季高考)工作的通知

　　各市招生(考試)委員會、教育局，各高等學校，省政府有關部門：

　　2017年我省普通高校招生工作，要以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)和《山東省人民政府關于印發山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(魯政發〔2016〕7號)，深化高校考試招生制度改革，進一步健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，確保高校招生安全、公正和有序實施。根據《教育部關于做好2017年普通高校招生工作的通知》(教學〔2017〕1號)精神，現就有關工作通知如下：

　　一、確保高校考試招生安全穩定

　　全面加強高考工作組織領導。各市招生(考試)委員會是本行政區域內組織高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人;各市教育行政部門分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。要按照全面從嚴治黨要求，切實落實考試安全主體責任，逐級簽訂考試安全責任書，完善聯防聯控、齊抓共管的工作機制。完善高考安全突發事件應急處理工作預案，進一步提高高考安全保障和處置突發事件的能力，實行24小時值班制，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理。切實協調解決好高考期間的照明供電、醫療保障、安全保衛、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創造公平、和諧、良好的應考環境和氛圍，確保考試安全、平穩、順利進行。

　　完善考試安全體系。一是強化安全保密工作。各級招生考試機構要把試卷及答卷安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數據信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監控，明確各環節任務和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓到崗、責任到人。各地各有關部門要在高考前組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失;二是加強標準化考點建設。各地應嚴格按照教育部有關部署規劃和規范要求積極完善標準化考點建設，保證考點設置規范、管理有效、措施到位。要按照國家有關要求認真做好外語聽力考試的考務準備和實施工作;三是提升技防能力。進一步完善身份驗證系統、防控作弊系統、視頻及網絡監控系統、應急處置系統，提升實時監控和應對突發事件的能力，充分利用現代化手段加強對考場的管理，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監控，并配置無線電信號屏蔽設備、金屬探測設備和隱形耳機探測器等。

　　嚴厲整肅考風考紀。各地要按照教育部等10部門《關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學〔2012〕4號)要求，完善教育、公安、無線電管理、通信保障、工商行政管理等部門聯防聯控、齊抓共管的工作機制，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯網及無線收發裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯合防范和治理。健全誠信考試工作機制，加強面向廣大考生的誠信教育，做好對《刑法修正案(九)》、《教育法》相關條款宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應條款內容，教育和引導考生自覺抵制違紀、舞弊等違法違規行為。加強考試誠信檔案建設，客觀記錄作弊人員的相關信息和行為，依申請接受招生學校、用人單位等社會有關方面的查詢。采取有效措施強化對考生身份認證和考場的管理，嚴防高校及高級中等教育學校在校生報名考試或替考。

　　二、全面啟動高考綜合改革

　　積極穩妥推進高考綜合改革。我省自2017年秋季高中階段入學新生開始，啟動實施新一輪高考改革，各地、各高校要高度重視，加強統籌協調，積極穩妥組織實施。各市、縣(市、區)要根據高考改革的要求，采取切實應對舉措，加強對新高考政策的宣傳解讀，指導高中階段學校積極推進實施學業水平考試、綜合素質評價和學生選課走班，強化改革的財力保障、條件保障和組織保障。各高校要根據我省高考改革的總體設計，及時跟進相關政策措施，提前制定并公布招生專業(類)選考科目要求、綜合素質評價使用辦法，強化學生綜合素質評價在招生選拔體系中的作用，積極探索多樣化科學選才機制，聚焦辦學特色，明確學科專業人才培養目標，進一步調整優化人才培養方案，努力形成招生改革和教育教學改革的良性互動。

　　合并本科錄取批次。本科段招生除提前批次外，實行同一批次錄取。各級招生考試機構要做好錄取批次設置、志愿填報等方面的準備工作。各地、各高校要認真考慮合并本科錄取批次以及考生在志愿填報方面的變化，從切實維護考生切身利益，促進教育考試公平的角度出發，組織做好各項工作，確保平穩實施。

　　扎實推進配套改革。一是擴大本科高校綜合評價招生和高職院校單獨招生試點工作，各高校要科學制定試點工作實施方案，嚴格報名和考核程序，規范組織志愿填報和錄取工作，進一步促進科學選才;二是抓好免費教育師范生招生錄取工作，做好啟動免費醫學生招生相關工作，嚴格報名、錄取、報到注冊程序，加強高校、地方間的協調配合，確保政策落實到位;三是進一步完善高考加分政策，取消少數民族考生加分項目;四是做好逐步推進藝術專業全省統考或聯考準備工作。

　　三、做好信息公開，深入實施高校招生陽光工程

　　做好招生章程編制和發布工作。各高校要根據教育部及我省有關政策要求，做好招生章程編制工作，并于4月1日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學生信息網(http://gaokao.chsi.com.cn)“陽光高考”招生信息發布及管理平臺，經我廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網站(http://www.sdedu.gov.cn)和本校網站上分別發布，招生章程一經公布，不得擅自更改。學校法定代表人應對學校招生章程及有關宣傳材料的真實性負責。高校依據招生章程開展招生工作。

　　強化招生信息公開公示。嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息;強化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強對高校自主招生、保送生、藝術體育類專業、高水平運動隊等特殊類型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請享受高考加(降)分的考生，均需就其對應的加(降)分項目向縣(市、區)招生辦公室進行申報。各市招生考試機構要制定具體辦法，會同公安、民族事務等部門聯合審查考生戶籍、民族等特征信息。

　　加強招生政策宣傳和信息服務平臺建設。各級教育行政部門、各級招生考試機構和高校要加強招生政策學習研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認真培訓宣講人員，確保政策解讀內容準確。要采取多種形式將政策規定、報考條件、學校往年錄取情況、錄取規則、防欺詐警示等基本內容和要求，向廣大考生進行宣傳。要加強招生信息管理與服務平臺建設，確保所有考生均有機會在高校招生各階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。

　　四、進一步促進入學機會公平

　　落實進城務工人員及其他非戶籍就業人員隨遷子女在當地參加高考的政策。對進城務工人員及其他非戶籍就業人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經歷，且符合除戶籍條件外其他高考報名條件的考生均可在我省就地(所就學的高中階段學校所在地)報名參加高考，并與當地考生享受同等的錄取政策。各地要不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落到實處。各地教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的治理，嚴肅查處利用隨遷子女政策，通過非正常戶口學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。

　　做好重點高校招收農村學生工作。一是按照教育部的要求組織實施農村學生單獨招生，繼續在我省的省級財政困難縣及中西部地區和沂蒙革命老區的62個縣(市、區)開展教育部直屬高校和其他自主招生試點高校農村學生單獨招生計劃;二是繼續實施我省的地方高校招收農村學生專項計劃，在具有部分省屬本科院校安排3%的招生計劃面向52個省級財政困難縣實行定向招生;三是繼續實施高職院校招收貧困家庭學生專項計劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計劃，選擇適合技術技能型人才培養的專業，單列計劃、單獨錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學生。各有關縣(市、區)教育局和招生考試機構要進一步嚴格程序，明確責任人員，會同公安部門，加強考生報名資格和身份的核查，切實把此項惠及貧困地區廣大農村學生的政策落實到位。

　　減少和規范高考加分項目。嚴格執行《山東省招生考試委員會關于調整我省高考加分項目的通知》(魯招考委〔2015〕5號)規定，加強考生加分資格審核，將加分分值與高考的文化成績一并計入總分，供招生院校錄取時使用。各有關部門要進一步完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴格考生加(降)分資格審核，對弄虛作假、騙取相關加(降)分資格的考生，一經查實，將按照《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)給予處罰。

　　保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實教育部、中國殘疾人聯合會有關文件精神，維護殘疾人的合法權益，為殘疾人參加高考提供平等機會和合理便利。

　　五、強化管理和監督，嚴肅查處各類違規行為

　　強化招生工作規范管理。各級教育行政部門、招生考試機構和高校要嚴格執行“30個不得”招生工作禁令。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監督。高校是受理招生信訪的責任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調查、件件有回復。各高校要成立學校招生委員會，吸納教師、學生及校友代表參加，充分發揮其在民主監督和管理方面的作用。進一步完善招生選拔機制，可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。

　　嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃招生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的區別進行欺詐招生，嚴禁違規向學生做出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構要加強對高校招生行為的監督管理，嚴格執行學校招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續做好招生錄取信息確認工作，未經省教育招生考試院辦理錄取手續擅自招收的考生，一律不予新生學籍電子注冊和學歷證書電子注冊。

　　加強新生入學資格的審查工作。繼續堅持報到后全面復查和進行相關科目文化測試的辦法，嚴查冒名頂替學生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙;加強對特殊類型招生錄取學生入學后的管理，藝術、體育類專業錄取的學生不得調整到普通類專業，外國語中學推薦的保送錄取的學生不得錄取或調整到非外語類專業，民族班、民族預科班、國防生、免費師范生、免費醫學生等定向就業類考生不得調整錄取類型、培養方式等。

　　嚴肅處理違規行為。要按照《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)等有關規定，嚴肅處理考試招生中的各種違規行為。考生的各種作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內容。對嚴重違規的教育系統工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務，并按有關規定給予黨紀政紀處分，直至開除公職;情節特別嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規或嚴重破壞高考的國家公務人員及其他人員，應向違規人員所在單位及上級主管部門通報其違規事實，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領導的責任。對嚴重違規招生的高校負責人要由紀檢監察部門追究其領導責任，嚴重違規事件及處理結果要予以通報，或通過媒體向社會公布。

　　附件：山東省2017年普通高等學校考試招生（夏季高考）工作實施意見.docx

　　山東省招生考試委員會

　　2017年3月24日