《湖北省普通高中學業水平考試實施辦法》政策解讀

　　一、《湖北省普通高中學業水平考試實施辦法》出臺的背景是怎樣的?

　　2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布，提出“建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價”。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”、“逐步推行普通高�；�于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”。2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制”，并明確了改革的時間表：“2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度”。2014年12月，教育部發布《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，對學業水平考試作出了制度安排和具體部署，要求“各省(區、市)要結合本地實際，全面推行學業水平考試”，“要依據本意見，制定本省(區、市)實施普通高中學業水平考試的具體辦法，于2015年8月底前報教育部備案。”綜上所述，建立和完善普通高中學業水平考試(下稱“學業水平考試”)制度是黨中央、國務院作出的重要決定，是考試招生制度改革的重要組成部分，勢在必行�；�于上述背景，為貫徹落實國家相關文件精神，我省編制出臺了《湖北省普通高中學業水平考試實施辦法》(以下簡稱“《實施辦法》”)。

　　二、《實施辦法》的研制過程是怎樣的?

　　《實施辦法》的起草自2014年6月至2015年7月，歷時13個月，主要經歷了五個階段：(一)調查研究。省政府領導帶隊赴浙江、福建進行調研，省教育廳組織專班赴十多個省市學習考察，赴省內十多個市州和50多所高中學校進行專題調研，形成專題調研、考察報告;委托專業機構對30個省份的學業水平考試組織方式方法進行比較研究;研究學習上海、浙江學業水平考試方案并編寫《上海、浙江學業水平考試方案解析》;組織教科專家對相關重點問題開展專題論證。(二)草案起草。在廣泛調研的基礎上，省教育廳根據國家有關文件精神，參照浙江、上海兩地試點方案，組織考試部門、教研部門、高等學校、高中學校等有關方面專家，經過多次充分討論，提出了我省學業水平考試實施的基本思路，完成了草案的編制工作。(三)征求意見。省教育廳多次召開征求意見會，從多個層面面向十七個市州教育行政部門、教育考試機構、教研機構，部分省級示范高中、普通高中、民辦高中，以及教師代表、學生代表和家長代表分別征求意見;組織開展問卷調查，共發放調查問卷2000多份，收回有效調查問卷1800多份。(四)修改完善。在征求意見的過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，我們進行了認真分析和研究，吸收了一些好的建議，對有些問題還兼顧了各方面的意見。(五)審議備案。2015年7月29日，省招委會審議通過《實施辦法》。2015年8月15日，省教育廳將審議通過的《實施辦法》上報教育部備案。2016年4月，教育部復函，批準我省《實施辦法》。

　　三、實施學業水平考試的目的是什么?具有哪些重要意義?

　　我省學業水平考試的實施以問題為導向，著力解決四個方面的問題：一是解決現行高中教育存在的課程開設不齊、教學內容不全、教學課時不足，考什么、教什么、學什么的問題;二是解決學生過早過度偏科、知識不全面、發展不均衡以及應試教育傾向比較嚴重等問題;三是解決評價標準相對單一、選拔方式相對單一、入學通道相對單一的問題;四是解決教育行政部門對高中教育教學缺乏有效評估和監測的問題。

　　實施學業水平考試具有十分重要的意義。一是有利于充分發揮以考督教的作用，督促學校認真落實國家課程方案和課程標準，改進教學管理，規范辦學行為，改革人才培養模式，推進素質教育，實現因材施教;二是有利于充分發揮以考督學的作用，督促學生認真完成國家課程方案規定的各門課程的學習，引導學生自主規劃學業，發現和發展學科興趣與個性特長，促進學生全面發展，打牢終身發展的基礎;三是有利于服務高�？茖W選拔適合學校特色和專業要求的人才，促進高中、大學人才培養的有效銜接，提升專業人才培養水平;四是有利于各級教育行政部門準確掌握高中學校教育教學質量和水平，更好地發揮考試的評價監測功能，完善高中教育質量評價體系，優化教育資源配置，推動高中教育均衡發展。

　　四、學業水平考試的性質與功能是如何定位的?

　　《實施辦法》明確了學業水平考試4個性質6項功能定位。4個性質定位：一是定位為國家標準、省級實施，區別于過去的高中畢業會考;二是定位為水平等級考試，兼具人才選拔功能，區別于完全以人才選拔為目的的普通高考;三是定位為高中教育的一項重要制度;四是定位為高校招生考試制度改革的重要組成部分。6項功能定位：一是畢業認定功能，考試成績合格是高中學生畢業的主要依據;二是同等學力認定功能，考試成績合格是社會人員申請高中同等學力的主要依據;三是入學選拔功能，考試成績是高校招生錄取的重要依據和參考;四是素質評價功能，考試成績是高中學生綜合素質評價的重要內容;五是水平鑒定功能，考試結果用于衡量和評價高中學生達到國家規定學習要求的程度;六是教學評價和監測功能，考試數據可用于分析評估高中學校教育教學質量和辦學水平、監測高中學校落實國家課程方案的情況。

　　五、我省編制《實施辦法》把握了哪些原則?

　　我省編制《實施辦法》把握了四個基本原則：一是全面考核的原則，嚴格按國家課程方案設定考試科目和考試內容，目的是為了解決過去高中教育存在的課程開設不齊、教學內容不全、教學課時不足，考什么、教什么、學什么，學生過早過度偏科以及應試教育傾向比較嚴重等問題，督促學校落實國家課程方案和課程標準，督促學生完成國家課程方案規定的各門課程的學習;二是自主選擇的原則，目的是增加學生和高校的雙向選擇權，促進學生發展學科興趣和個性特長，解決過去人才評價標準和選拔方式相對單一、入學通道相對單一、一考定終身的問題;三是統籌兼顧的原則，目的是既要促進高中改進和規范教學行為，也要服務高等學校選拔人才，還要減輕學生過重課業負擔和學習壓力，體現改革設計的整體性、系統性和針對性;四是公平公正的原則，目的是保證考試質量和信度，體現規則公平、機會公平、過程公平、程序公開、結果公正，維護社會公平。

　　六、學業水平考試必考科目是哪些科目?怎樣考試?

　　《實施辦法》將《普通高中課程方案(實驗)》所設定的13個科目全部納入學業水平考試范圍，具體為語文、數學、外語(含英語、俄語、日語，下同。德語、法語、西班牙語待條件具備時開考)、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、藝術(音樂和美術)、體育與健康。以上13個科目為必考科目，所有高中在校生必須參加考試。其中語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物9個科目由省統一考試要求、統一命題、統一施考、統一閱卷，采取閉卷紙筆方式進行考試;信息技術、通用技術、藝術(音樂和美術)、體育與健康4個科目為考查科目，由省制定統一要求，市州統一實施。物理、化學、生物3個科目實驗操作及外語科目聽力和口語的考試也納入學業水平考試范圍，具體考試方式和組織形式另行制定和公布。

　　七、學業水平考試3個選考科目是哪些科目?

　　《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》規定，自2018年秋季入學的高一新生開始，考生高考總成績由全國統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和考生自主選擇的我省普通高中學業水平考試3個科目(以下簡稱“選考科目”)成績組成，統一高考的語文、數學、外語3個科目繼續保留，文科綜合/理科綜合科目取消，由3個選考科目替代，考生不分文理科。3個選考科目由考生從學業水平考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇。

　　八、學業水平考試必考科目和選考科目的考試內容是什么?

　　據悉，為配合新一輪考試招生制度改革，教育部正在修訂國家課程方案和課程標準。修訂后的國家課程方案和課程標準規定，高中課程內容由公共必修、選修Ⅰ和選修Ⅱ三部分內容組成，公共必修內容為必修必考，選修Ⅰ內容為選修選考，選修Ⅱ內容為選而不考或選而備考。我省《實施辦法》是按照正在修訂的國家課程方案進行設計的，學業水平考試必考科目只考公共必修內容，選考科目的考試內容為公共必修內容和選修Ⅰ內容。

　　九、什么時間、如何選擇學業水平考試選考科目?

　　教育部文件規定，高中學生應在完成相關科目公共必修內容的學習，對自己的興趣和特長有一定了解后確定選考科目。根據國家課程方案設計和高中教學規律，高中學生到高一下學期期末已完成公共必修內容的學習，對個人學科興趣和特長已經有了必要的分析和判斷，這時確定選考科目比較合適。高中學生應學會思考和規劃自己的學業和人生，培養鍛煉自己獨立思考和解決問題的能力，具體選擇選考科目時，可在家長和老師的輔導和幫助下進行。

　　十、學業水平考試的報考對象有哪些?

　　學業水平考試的報考對象包括普通高中的在校生、高中階段其他在校生和社會人員。2018年及以后各年秋季入學的新生，均須參加全部科目的學業水平考試。參加2021年及以后各年普通高考的社會人員(含2020年及以后各年的復讀生)，報考學業水平考試的辦法正在研究制定之中，待明確后另行向社會公布。

　　十一、學業水平考試成績呈現方式是怎樣的?選考科目成績如何計入高校招生錄取總成績?

　　學業水平考試必考科目成績報告均以“合格、不合格”呈現，不合格人數比例控制在2%以內。

　　選考科目成績報告以等級呈現，共分A、B、C、D、E五個等級，其中A 等級15%，B 等級30%，C 等級30%，D和E等級共25%，E等級控制在2%以內。選考科目計入高校招生錄取總成績時，將在五等的基礎上細化等級并轉化為等級分后計入，具體辦法另行公布。

　　十二、《實施辦法》對選考科目成績有效期作出怎樣的規定?

　　《實施辦法》規定，選考科目考試成績僅限高中學生高三畢業參加高校招生錄取時當次有效。復讀生參加下一年的高考，應重新選定和參加選考科目的考試。

　　十三、學業水平考試成績在高校招生錄取中如何使用?

　　根據國務院和教育部有關文件規定，普通高中學業水平考試成績應全部提供給招生高校使用。其中，普通高中畢業生通過分類考試報考高職院校時，可以不參加統一高考，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參加職業適應性測試，參考綜合素質評價進行錄取;普通高中畢業生報考高等院校本科專業，應參加統一高考，主要依據統一高考和學業水平考試成績，參考綜合素質評價進行錄取�？忌�總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個選考科目成績組成，統一高考的語文、數學、外語3門科目分值保持不變，3門選考科目成績以等級分計入高校招生錄取總成績。

　　十四、如何保證學業水平考試的質量和信度?

　　為維護學業水平考試的嚴肅性和權威性，確保學業水平考試的信譽和質量，我省將采取以下措施：一是嚴格執行國家課程方案和課程標準，全省統一考試質量標準和考試要求;二是嚴格執行國家教育考試標準和相關規定，全省統一組織考試，規范操作，嚴肅處理違紀舞弊行為;三是全省統一組織命題，建立命題專家庫，實行封閉入闈命題，確保命題質量;四是全部考試安排在標準化考點進行，實行電子監控;五是全省統一實行網上閱卷，規范閱卷管理，確保閱卷質量。

　　十五、實行學業水平考試后，高中學校和學生如何適應這一變化?

　　高考綜合改革實施后，會給高中教育教學和學生學習帶來一些變化，主要是原來學生只能選擇文綜、理綜，多數學校按文科班和理科班教學，現在學生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進一步加大，學校按學生的選擇實行走班教學。這些變化，為真正實現因材施教，促進學生個性特長發展創造了條件，但對教學實施和學生管理等提出了新的更高要求。

　　為適應學業水平考試帶來的變化，高中教學要一改過去“考什么，教什么，學什么”的傳統教學方法，進行以適應學生個體發展而教學的改革。一是嚴格落實高中課程方案，合理安排教學進度，開齊開足綜合實踐活動、技術、藝術、體育等課程。二是調整教學組織方式。滿足學生選學的需要，合理編班，把走班教學落到實處。三是提高校長和教師的教學管理能力。加強校長和教師的培訓、研修，改革人才培養模式，根據學生不同的選擇，組織實施相應的教學，真正做到因材施教。四是加強教學條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創造條件，滿足新的教學需要。