國家啟動“雙一流”建設終結高校等級觀念

2016-06-30 13:55:06新京報

　　■社論

　　國家啟動“雙一流”建設，消除985、211工程帶來的身份固化、競爭缺失的弊端，為此需要引入市場競爭機制，為所有大學提供平等的制度環境。

　　6月28日，有消息稱國家將廢除“985”“211”工程。28日下午，教育部回應稱，中央對新時期高等教育重點建設做出新部署，統一納入世界一流大學和一流學科建設。

　　“廢除”傳聞來自教育部官網6月23日發布的一份文件，當中382份規范性文件被宣布失效，包含《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》等“985”“211”工程以及重點、優勢學科建設的相關文件。

　　廢除985、211工程的呼聲，多年前就有了。但以往教育部門都回應稱，不存在廢除985、211這樣的說法。這一次針對由于有關985、211文件廢止而引出的廢除985、211的“傳聞”，教育部門也沒有明確說明是否還有985、211高校，只是表態將啟動“雙一流”戰略。

　　對此，有關方面有必要進一步明確態度，打破社會對高校的身份等級認知，保證充分競爭。

　　我國從上個世紀90年代啟動的985、211工程，本意是集中優質資源重點建設一批學校盡快達到世界一流水平。但是，很多高校卻把入選985、211本身作為了學校身份和地位的象征。換言之，就是學校剛列入985、211工程，獲得工程建設投入，可還沒有啟動一流建設，就已經“功成名就”。

　　而近年來的負面效應更是明顯。比如在招生中，985、211高校能比較輕松地獲得比一本普通本科院校更好的生源；在獲得國家撥款時，其獲得的國家資源遠比其他院校多，嚴重挫傷普通本科院校發展建設的積極性。

　　此次國家啟動“雙一流”戰略，就是希望能消除原有985、211工程身份固化、競爭缺失的弊端。如果其身份仍然存在，那么這些問題可能無法解決，社會對高校的等級、身份觀念將很難發生根本改變，通過“雙一流”建設引入競爭機制建設世界一流大學的構想，可能就難以實現。

　　從世界一流大學建設的經驗看，一所世界一流大學都是在學校自主辦學、自由競爭中產生。國務院頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（下文簡稱方案）也提到要引入市場競爭機制，因而，大學需要更多的辦學自主權，也需要平等的制度環境，這樣將有利于激發高校辦學的活力。

　　高校“雙一流”建設戰略，是我國建設世界一流大學的2.0版，吸收了985、211工程建設的經驗教訓，尤其是方案提到的建立健全績效評價機制，動態調整支持力度，在公平競爭中體現扶優扶強扶特。這些都將會引導高校關注建設，而不是爭奪身份、注重身份。

　　此外，我國國家教育規劃綱要和十八屆三中全會決議都明確提到要推進教育管辦評分離改革，這是“雙一流”建設順利推動的關鍵所在。按照此原則，到2020年，基本形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局，為基本實現教育現代化提供重要制度保障。這樣，大學將在自主辦學中，形成本校的辦學特色，辦出一流水平，建設出一流學科。