自招改革解讀6：為什么要實行分類考試？

　　國務院的《實施意見》提出了一個重大改革舉措——“加快推進高職院校分類考試”。

　　分類考試是指高職院校的考試招生與普通高校考試招生相對分開，采取“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”的考試評價方式。考生如果參加了分類考試，并且已經被確定錄取之后，可以不參加統一高考。第二，明確了普通高中畢業(yè)生和中職學校畢業(yè)生參加考試的方式。中職學校畢業(yè)生報考高職，參加由省（市）或者學校組織的文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試，普通高中畢業(yè)生報考高職院校參加職業(yè)適應性測試，文化素質部分的考察就使用其高中學業(yè)考試的成績，參考綜合素質評價。第三，繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道，但要大幅度減少比例，使“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式成為主渠道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數的一半左右，到2017年成為主渠道。

　　分類招生考試是適合職業(yè)教育特點的評價制度。一方面它體現了職業(yè)教育的類型特征。另一方面，高職院校依據“文化素質+職業(yè)技能”考核成績，自主確定多樣化的錄取標準和錄取方式，擴大了學校的招生自主權，健全了靈活多樣的高職錄取制度。再次，學生可以選擇適合自己的教育，多渠道多樣化成才，促進職業(yè)教育面向人人。

　　近年來，一些地方（如浙江、上海）的改革試點取得明顯成效，為落實《實施意見》提供了寶貴經驗和實現路徑。一是特色化的統考統招——高職考試科目少于本科，但增加高職特色科目，突出職業(yè)技能；二是面向中職畢業(yè)生的高職單考單招——調整科目分值結構，縮減部分文化科目分值，增加專業(yè)相關理論知識或專業(yè)技能考試的分值權重；三是校考校招——試點學校實行單獨報名、單獨考試，提前錄取，被錄取考生不再參加當年統一高考；四是“三位一體”綜合評價招生——實行“自主測試、參加高考、綜合評價、提前錄取”模式，嘗試將學業(yè)水平測試、綜合素質評價納入招生評價體系，將發(fā)展性評價與一次性評價相結合。五是免試升學——在教育部、人社部等舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽獲獎的優(yōu)秀中職畢業(yè)生，可申請免試升入省內高職院校學習。有的地方從建立現代職業(yè)教育體系的角度，探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應用型本科專業(yè)。如上海的方案提出，改革應用本科專業(yè)招收“三校生”考試模式。2018年起，在上海市高等學校應用本科專業(yè)面向應屆中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生中，高等學校依據文化素質（中等職業(yè)教育的公共基礎課學習水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學習記錄情況等）及統一考試成績進行錄取。

　　毋容置疑，高職分類考試有利于構建起職業(yè)教育學生“學習有基礎、就業(yè)有技能、升學有通道”的持續(xù)發(fā)展之路。因此，改革過程中，要堅持規(guī)范管理，加強省級統籌，確保公平公正。堅持“文化素質+職業(yè)技能”，提高技能考核科學性。相對于傳統的文化知識紙筆考試，分類考試的命題、考試形式、組織管理等方面會發(fā)生很大的變革，并在一定程度上會倒逼普通高中的教育改革，需要深入的理論研究并在實踐中持續(xù)探索。堅持正確方向，避免改革異化。實踐中要始終避免三種傾向：一是盲從傾向，不考慮實際需要；二是簡單化傾向，使改革流于形式，沒有實效；三是“放水”傾向，降低標準錄取學生。總之，分類考試使學生可以根據自己的個性特長和興趣愛好，既可以選擇“學術高考”，也可以選擇“技能高考”，促進學生多樣化成才。

　　（周鳳華作者系教育部職業(yè)技術教育中心研究所副研究員）

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　　解讀6：為什么要實行分類考試？