高考改革方案失約太久 專家探討取消地招辦(2)

　　民間方案催生“正版”

　　8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。

　　教育部部長袁貴仁此前則表示，高考改革將是整個考試招生制度改革的重點和難點。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》起草工作的專家組成員、教育體制改革專題組組長、沈陽師范大學教授孫綿濤在8月19日接受媒體采訪時透露，教育部高考改革總體方案預計年底將正式出臺。

　　事實上，高考改革方向早在2010年出臺的《國家中長期教育規劃綱要》以及去年底公布的十八屆三中全會決定中都有提及，主要是“分類考試、綜合評價、多元錄取、學校依法自主招生”。但在如何落實這些目標上，卻給高考改革方案制定者出了難題：步子太小，肯定不行；步子太大，又會遭遇現實利益格局的強大阻力。

　　盡管中央的高考改革方案遲遲未出臺，但從地方到民間高考改革方案已率先出臺。

　　2013年10月，北京市率先發布了中高考改革的征求意見稿，尤以英語分值下降30分最引人注目。當時北京宣布將在2014年上半年發布正式方案，但至今沒有下文。今年1月起，已有十多個省份都在會上表示，他們的地方改革方案已經完成，將在2014年發布，從2017年開始實施。不過，有一個前提，他們要等教育部的總體方案出臺之后才能發布。

　　民間高考改革方案的步子則邁得更大。7月7日，21世紀教育研究院公布《以招生錄取制度改革為重點，推進高考制度改革的建議》，這是該研究院繼2007年、2009年之后針對高考改革發布的“第三版”民間方案。與前兩版相比，此次發布的方案將關注點集中在如何實現“招考分離”上，提出以招生錄取制度改革為突破點，形成高校自主招生、高校和學生雙向多選的招生錄取制度。

　　一份由中央教育科學研究院研究員儲朝暉領銜的建議也于7月20日公開發出，認為高考改革的唯一出路是招生主體由政府變為學校。

　　一位參與高考改革方案制定的專家透露，國家基本已經有了一個方案，但是具體何時公開自己尚不清楚。他希望最好能在9月份以前出，這樣按照“高考改革方案提前三年公布”原則，最早才可能在2017年開始實施。

　　按照程序，教育部定稿后，要經過國務院常務會議討論通過再對外發布。

　　據《南方周末》報道，7月23日，國務院常務會議已經討論高考改革方案，但何時通過仍無明確的時間表。

　　上述參與高考改革方案制定的專家指出，在高考和調研制定方案過程中，每個環節都有不同意見。只能是尋求大多數人都認可的方案。

　　此外，21世紀教育研究院的改革方案還建議恢復全國統一命題。目前來看，難度很大。