高考平行志愿能否做到公平與效率平行

2013-07-03 10:51:31新華網文章作者：婁辰

　　2013年高招錄取工作正在進行。截至今年，遵循“分數至上”原則的“平行志愿”模式已在20多個省份推行。志愿填報方式雖然只是高招錄取制度的一個環節，但卻體現著高招制度改革的大方向。

　　在遵循“分數至上”原則與遵循參考其他因素的綜合考量原則之間，在現實與理想之間，“平行志愿”能否真正建立高招錄取制度改革的全民信心？

　　·高考錄取“平行志愿”模式廣泛施行

　　“今年山東終于實行平行志愿了！”濟南考生小孫高興地說，“這樣高分考生上不了好學校、但低分生卻能撿漏上名校的可能性幾乎沒有了，我們填志愿的時候就不用賭了。”小孫認為，相比過去的志愿方式，平行志愿無疑降低了考生的博弈和風險。

　　據介紹，“平行志愿”代表了“分數優先”的錄取模式。山東省教育招生考試院普招處處長張志剛介紹，山東今年首次在所有批次、所有志愿推行平行志愿。平行志愿的投檔原則是“分數(位次)優先、遵循志愿”。具體為：一是執行分數(位次)優先的原則。首先將考生從高分到低分進行位次排序。投檔時，按位次從高到低依次檢索。二是按照“遵循志愿”的原則。每次檢索是按考生填報高校志愿先后順序依次進行的，當被檢索到的高校招生計劃未滿額時，該生即被投到該高校。考生檔案一旦投出，將不再檢索該生的排在后面的其他高校志愿。

　　盡管社會上對“分數確定一切”的錄取模式質疑不斷，但堅持“分數優先”原則的“平行志愿”卻廣泛推行。從2002年湖南開始實行“平行志愿”起，到今年已有至少20個省區市實行了“平行志愿”，僅有北京等極少數省份還未實行。

　　·規避“高分落榜”強調了公平卻忽視了效率？

　　山東省教育考試院辦公室主任林饋悟說，推行平行志愿旨在解決“高分落榜”“高校招生大小年”(錄取分數不穩定、忽高忽低)、“斷檔”(報考學生少、招生未滿額)等現象。

　　“‘平行志愿’之后，這些現象都幾乎不可能。”臨沂一中校長李世良說，“平行志愿”的運行機制決定了“高分高錄、低分低錄”，志愿填報環節的博弈因素基本被“屏蔽”。

　　盡管“平行志愿”的好處顯而易見，但一些教育界人士卻認為，平行志愿背后的邏輯是嚴格的“分數面前人人平等”，這是一種極致化的“唯分數論”，其潛在的弊端不可不察。

　　“高考錄取就是中小學教育的指揮棒，既然高考錄取‘分數優先’，中小學及家長勢必更加重視應試教育，學生的動手、實踐能力等綜合素質評價內容就不會真正引起重視。”山東菏澤市一中校長王可正說，社會各界一直在倡導的素質教育，但如果高招錄取導向繼續強化“分數”，素質教育就永遠不可能實現。

　　“雖然一個錄取模式的選擇或許決定不了中小學素質教育的成敗，但其導向作用至關重要。著名的‘錢學森之問’說，為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？如果一再強化分數，‘錢學森之問’永遠無解，創新型人才也無從談起。”王可正說。

　　同時，“平行志愿”客觀上把高校分成了三六九等，分數和學校層次一一對應，“強者愈強、弱者愈弱”，不利于高校之間的良性競爭。此外，平行志愿還會使高校招收學生的分數大致相當，最高分和最低分相差很小，生源結構嚴重“扁平化”。

　　·高招錄取改革在理想與現實之間仍需探索

　　記者采訪發現，在高招錄取制度應堅持分數優先，還是堅持綜合考量，一些教育界人士在這個問題上的觀點截然分明。

　　反對者認為，“平行志愿”的導向有悖《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中“普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取”的改革精神。

　　王可正說，高招錄取改革的方向應該是多元評價，不僅看分數，還要看素質，而綜合素質評價信息就是素質水平的重要體現。全國十多個省份都表示將高中綜合素質評價信息作為高校招生錄取的重要依據，盡管有的省份進入實操階段、有的省份還停留在“姿態”上，至少這一政策的導向是，將高考“動力”介入高中綜合素質評價，運用高考指揮棒帶動中小學素質教育和課程改革。而“平行志愿”完全看分數，排斥綜合素質評價信息與錄取的掛鉤，與多元評價的改革導向格格不入。

　　贊成者認為，在社會缺乏誠信基礎和中國人情社會的現實背景下，無論是依據學生平時學習情況做出的學業水平測試，還是依據學生綜合素質作出的綜合評價，都將為“潛規則”留下很大的運作空間，因此將高考成績作為錄取的主要依據、推行“平行志愿”是立足現實的選擇。

　　山東大學高等教育研究中心副主任劉志業認為，“平行志愿”的贊成者更強調現實，反對者更強調理想，其實高考制度改革一直是在理想與現實的夾縫中前行。就目前來講，高考改革應遵循“穩中求進”原則，一方面不能急于求成，試圖一步到位，那樣有可能造成混亂，另一方面，應在堅持改革方向不變的前提下，努力解決現實的不利因素，而不是在現實困境面前不思進取，更不能開歷史的倒車。