“2012自主招生聯(lián)考”風(fēng)波背后的民意
2011-11-24 10:07:50廣州日報
11月22日，教育部發(fā)布消息肯定了“自主招生聯(lián)考”方式，明確“試點高校繼續(xù)探索自主招生筆試聯(lián)考的方式”。此前曾有媒體報道稱“教育部醞釀拆散自主招生聯(lián)考”。教育部的消息，讓學(xué)生及家長吃了定心丸。出現(xiàn)這種情況，主要是我國自主招生政策多變所致。
從發(fā)達國家出臺教育政策的經(jīng)驗看，作為影響廣泛的民生政策，在出臺政策時，會深入征求意見、舉行聽證會，并提交議會討論、審議。我國的自主招生政策，如果制訂時也能如此，效果會更好些。
當(dāng)前自主招生的最大問題是，將自主招生與統(tǒng)一高考、集中錄取嫁接，程序設(shè)計不合理。獲得自主招生資格的學(xué)生，還要求必須參加統(tǒng)一高考，高考成績達到相應(yīng)條件，方可被錄取。按照這種操作，自主招生就演變?yōu)殇浫》謹(jǐn)?shù)優(yōu)惠，高校就必然用政策搶生源。而考生的選擇權(quán)并沒有增加，高校也不會主動提高教育服務(wù)質(zhì)量。
自主招生推行多年來，我國大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量并沒有提高的跡象，而且，公眾不理解的是，大學(xué)居然對自主招生進學(xué)校的學(xué)生，也采取和以前完全一樣的培養(yǎng)方式。自主招生聯(lián)考遭遇質(zhì)疑，也因此而起。
筆者是自主招生聯(lián)考的倡議者之一，我們提議的自主招生聯(lián)考，首先是社會化考試，是由社會機構(gòu)組織、大學(xué)自主認(rèn)可、學(xué)生自主選擇參加，而不是學(xué)校間結(jié)盟，其次是學(xué)業(yè)水平測試，重在考察學(xué)生的能力，而不是與當(dāng)前高考相似的學(xué)科考。可是，這在實際操作中卻走調(diào)變形，自主招生聯(lián)考變?yōu)榱寺?lián)盟，學(xué)校集團作戰(zhàn)“圈地”搶生源。這就無怪乎近年來不時有傳言說自主招生將被叫停、自主招生聯(lián)考將被拆散，這是一種民間情緒的表達。
為此，我國教育部門和大學(xué)必須反思自主招生存在的問題，在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，給出明確方案。其中，有兩方面必須明確。
其一，必須打破自主招生與集中錄取的嫁接，這種不倫不類的方式限制了高校自主權(quán)和學(xué)生選擇權(quán)。具體而言，可實行基于聯(lián)考基礎(chǔ)之上的高校完全自主招生，參加聯(lián)考、面試獲得自主招生資格的學(xué)生不再要求參加集中錄取，也可實行立足于高考基礎(chǔ)之上的自主招生。
其二，必須在推進自主招生改革同時，推進大學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，這是保障自主權(quán)被合理使用的基本制度，如果有這一制度，大學(xué)的教育權(quán)與行政權(quán)分離，行政無法干擾自主招生，自主招生政策將由獨立的招生委員會制訂并監(jiān)督執(zhí)行，這就提高招生標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，也可推進招生公開公正。
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