農民工子女有望進城高考 試點首選二線城市

　　農民工子女進城讀書已不是問題，但不能進城參加高考，仍是農民工及子女的一塊心病。

　　9月21日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組辦公室編寫的《教育規劃綱要學習輔導百問》稱，將在調研試點的基礎上，制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法，待時機成熟時，試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考。

　　但具體如何實行？會不會導致高考移民？能不能跨省高考？仍讓很多人心存疑問。針對此問題，省教育廳相關部門表示，目前尚未接到教育部的相關通知，如果教育部開展調研，他們將全力配合。

　　彎彎想在長沙參加高考

　　彎彎是明年即將參加高考的農民工孩子，從高一起，就跟隨父母到了省城長沙讀書，他希望這一辦法能早日出臺，另外大面積推廣較難的話，不妨在他們這樣已經進城里讀書的考生身上試點。

　　教材試卷不同，如何跨省高考?

　　去年全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女數量達到997.1萬，占義務教育階段學生總數的6%以上。據估計，未來15年我國仍將有1.5億農村人口轉移到城鎮，進城務工人員隨遷子女的數量將增至3700萬以上。

　　在解決農民工子女入學的基礎上，經調研試行農民工子女進城高考。雖然《教育規劃綱要學習輔導百問》稱時機成熟，將試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考。但條件何時成熟，并沒有一個明確的時間表。

　　“目前來看不太現實。”長沙市一中學的何老師認為，推行起來會非常麻煩。“農民工子女異地參加高考，如果是省內還好操作點，一旦父母是在外省打工，而兩省的教材和高考試卷不同的話，如何推行？”何老師的擔憂不無道理。

　　會不會變相催生“高考移民”？

　　9月21日，省教育廳相關部門透露，農民工子女異地高考，是跨省的異地，還是省內的異地，由于沒有文件的明文規定，目前暫不知情。而《教育規劃綱要學習輔導百問》中也未對“異地高考”是跨省的“異地高考”還是省域內“異地高考”進行解釋。

　　“省內的異地高考，也許還有可能，如果是跨省的異地高考，不太現實。”何老師分析，近幾年，一直禁止的“高考移民”就是指在高考時突擊將考生的戶口檔案調往外省參加高考，而試行進城務工人員隨遷子女在異地參加高考，正好給“高考移民”提供了一個可鉆的空子。“如果沒有相關措施把關，會變相催生已經禁止的高考移民。”何老師說。

　　最新動態

　　試點首選二線城市

　　在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見期間舉行的新聞發布會時，教育部基礎教育二司司長鄭富芝曾表示，教育部今年有望啟動“制定進城務工隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法”的調研工作。但目前教育部仍未將“有望開展調研”落實到具體實施調研的可能性。

　　而中央教育科研所所長袁振國透露，這一辦法出臺后，不會立即在大城市推開，而是選擇隨遷子女流入規模較少的二線城市進行先期試點。

　　鄭富芝表示，進城務工人員子女異地參加高考涉及高考制度、戶籍制度，更深層次的原因還是我國經濟社會發展不平衡，各地方上大學的機會差異比較大。他舉例說，高教資源比較少、入學機會比較低的地區的孩子，如果到京津滬高考，肯定要擠占京津滬學生的機會。鄭富芝認為，治本之策是縮小地區之間的高等教育資源的差距，縮小入學機會的差距。教育部有心去破解這一問題，但要進行系統的研究。■記者奉永成

　　網友觀點

　　建一個學生檔案

　　網友DIDAD：像建立戶口制度那樣，建立一個學生檔案，全國上網，跟隨學生一起走，憑此檔案可在全國任一城市參加高考。

　　網友葉葉：進城務工人員子女不能在工作、學習地參加高考，這種現象由來已久。有的孩子甚至在求學地與戶籍地都無法參加高考。建議改革高考招生指標分配辦法。前幾年中國政法大學先行一步，建立了按各省市的人口比例確定招生指標的制度，受到社會好評。

　　延伸閱讀

　　“高考移民”主盯三大地區

　　“高考移民”是中國高等教育中的特殊現象。由于中國幅員遼闊、考生眾多，且各地區之間教育水平存在較大的差距，所以實行各省、市、自治區分別進行評卷和劃定高考錄取分數線的政策。部分考生利用各地存在的高考分數線的差異及錄取率的高低，通過轉學或遷移戶口等辦法到高考分數線相對較低、錄取率較高的地區應考，這被稱為“高考移民”。

　　大體而言，高考移民的移入地區分為三類，一是京、滬等經濟水平高而高考錄取分數線低的直轄市；二是海南、安徽等經濟水平低且高考錄取分數線也低的東部省份；三是海拔高、經濟和教育水平低而高考錄取分數線更低的西部地區，包括西北和西南省區。