溫家寶：東亞共同體不可能一蹴而就

　　摘要：中國國務院總理溫家寶出席了東亞峰會。此前，他還出席了第十二次中國與東盟領導人（10＋1）會議、第十二次東盟與中國、日本、韓國領導人（10＋3）會議，并與印度總理辛格、泰國總理阿披實等分別進行了雙邊會晤。

　　第四屆東亞峰會昨日在泰國海濱城市華欣召開，東南亞國家聯(lián)盟（東盟）10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個東盟對話國領導人參加峰會。各方同意在經(jīng)濟、教育、應對氣候變化等方面加強合作，并在會后發(fā)表了主席聲明。

　　中國國務院總理溫家寶出席了東亞峰會。此前，他還出席了第十二次中國與東盟領導人（10＋1）會議、第十二次東盟與中國、日本、韓國領導人（10＋3）會議，并與印度總理辛格、泰國總理阿披實等分別進行了雙邊會晤。

　　“東亞共同體”不能拔苗助長

　　溫家寶在東亞峰會上表示，要遵循開放包容、循序漸進的原則，凝聚共識，深化合作，朝著建立東亞共同體的長遠目標不斷邁進。

　　此前，“東亞共同體”一詞大熱。9月17日上臺的日本首相鳩山由紀夫?qū)?ldquo;東亞共同體”作為日本新政府的一大外交理念。東盟方面則提出在2015年建立“東盟共同體”。

　　此次系列峰會前，溫家寶對媒體表示，目前10+1會議、10+3會議和東亞峰會這三個會議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。他說，全力把這三個會議進行好，將來才有可能建立東亞共同體。他同時強調(diào)，東亞各國社會經(jīng)濟制度不完全一樣，發(fā)展水平也不一樣，要形成一個共同體，不可能一蹴而就，這需要一個過程。

　　北京大學國際關系學院教授初曉波對CBN記者表示，日本政界一些人認為，中國對“東亞共同體”的概念表述與日方存在差異。鳩山提出“東亞共同體”理念后，迫切需要國內(nèi)外的政治支持，而此次第15屆東盟峰會與對話國系列峰會成為鳩山爭取支持的重要場合。

　　初曉波說，穩(wěn)步推進東亞合作是中國的一貫立場。他認為，正如溫家寶所說，東亞國家經(jīng)濟社會情況不同，而且還有朝鮮核問題等棘手問題困擾著東亞合作；如果急于求成，盲目擴大成員國和議題，有可能“欲速則不達”，使東亞合作偏離航向。他反對將“東亞共同體”作為短期手段而非戰(zhàn)略目的，更反對拔苗助長，人為地給其強加某種模式。

　　初曉波認為，以歐洲共同體的萌芽和發(fā)展為參考，通向“東亞共同體”的路徑應當從低端政治，包括跨國環(huán)境問題、區(qū)域基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)合作等問題入手，緩步徐行，從基礎性工作做起。

　　“地區(qū)連通”將成

　　東亞融合基礎

　　參加東亞峰會的各國領導人還對東盟峰會關于促進東盟連通的聲明表示支持，一致認為東盟內(nèi)部連通的增強將有益于東亞地區(qū)，并且希望進一步促進東盟與6個對話國之間的連通。先于東亞峰會舉行的東盟峰會確認將加強“地區(qū)連通”，特別是強調(diào)了發(fā)展基礎設施對促進經(jīng)貿(mào)交流的重要性。

　　10+3會議通過的主席聲明說，各國領導人批準了10+3財長會議今年5月在印尼巴厘島通過的協(xié)議，將在年底前實施規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議，并建立一個獨立的區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測機構。

　　聲明指出，各國領導人重申將10+3機制作為實現(xiàn)東亞共同體長期目標的主要載體，由東盟在其中發(fā)揮主導作用。

　　此次東亞峰會還表示，希望東盟主席國領導人和東盟秘書長今后能繼續(xù)參加二十國集團（G20）峰會。與會領導人一致認為，各國財政部長應在適當?shù)臅r候舉行會議，以便在G20峰會之前協(xié)調(diào)各方立場。

　　非傳統(tǒng)安全成合作入手點

　　參加東亞峰會的領導人表示，將繼續(xù)為12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會取得成功作出積極貢獻，并一致同意將共同努力確保哥本哈根大會的成果符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和“巴厘島路線圖”的原則和規(guī)定。

　　在自然災害變得日益頻繁和嚴重的情況下，本次東亞峰會還通過了關于災害管理的“華欣聲明”。聲明說，與會領導人已要求本國相關官員和部門研究在現(xiàn)有東盟框架和機制下建立一個地區(qū)性災害反應聯(lián)絡網(wǎng)絡等。

　　北京大學國際關系學院副院長王逸舟在本次系列峰會召開前即對CBN表示，鑒于國際金融危機仍是國際社會面臨的頭等難題，此次峰會難以在地區(qū)一體化方面達成有效的框架性協(xié)議，但在一些與金融危機有關的雙邊、小多邊的合作上將可能取得進展。

　　初曉波認為，東亞合作應真正成為有關各方的目的而不僅僅是手段；而環(huán)境、氣候變化、危機管理等議題可以成為東亞各國合作的入手點。