布什能夠展示的“外交遺產(chǎn)”

　　8月7日，美國總統(tǒng)布什在泰國首都曼谷詩麗吉王后國家會議中心發(fā)表美國對亞洲政策講話。布什于6日抵達曼谷開始對泰國進行正式訪問，7日下午前往北京。

　　8月4日，布什總統(tǒng)開始了韓國、泰國和中國之行，這是他任內(nèi)第九次對亞洲的訪問。布什當(dāng)政七年半來，他班子中的一些新老保守派給他出了不少餿主意，打錯了伊拉克戰(zhàn)爭，中東和平進程迄今毫無建樹。但他的東亞政策卻在穩(wěn)定中有所推進。

　　布什在泰國闡述了其亞洲戰(zhàn)略，表示美國將繼續(xù)對亞洲的承諾，促進亞洲的民主，建設(shè)“有信心的和堅定的同盟關(guān)系”，加強對亞洲的外交和貿(mào)易關(guān)系，共同應(yīng)對地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)。

　　布什這次出訪的重點是什么呢?

　　從2001年7月以來，中美關(guān)系保持了7年多的穩(wěn)定，兩國的建設(shè)性合作關(guān)系不斷得到提升，這符合兩國的共同利益，也可以說是布什政府外交政策的亮點。布什7月30日談到當(dāng)前的中美關(guān)系時表示，這是成熟的關(guān)系，中美關(guān)系“從來沒有這樣好”，他特別提到，他尊重中國領(lǐng)導(dǎo)人，與他們建立了良好的工作關(guān)系，與他們在一起感到“舒服”(comfortable)，又講到他與中國領(lǐng)導(dǎo)人一起促成了兩國之間的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，使兩國關(guān)系得以“拓展”和“加強”。確實，現(xiàn)在的中美關(guān)系與布什上任之初相比，無論是從兩國關(guān)系的內(nèi)涵方面還是兩國合作的程度方面，都取得了實實在在的進展，兩國關(guān)系“正越來越交織在一起”。布什任內(nèi)已經(jīng)3次訪問中國，與中國國家主席胡錦濤15次會面，這在兩國關(guān)系中是沒有先例的。

　　此次布什頂著國內(nèi)某些壓力來參加北京奧運會開幕式，也表示了他對中國和中美關(guān)系的重視。他明確表示，他來北京是為了表達對中國和中國人民的尊敬，對中國歷史的尊敬，是向中國人民表示敬意。布什是最早表示要來參加奧運會開幕式的外國領(lǐng)導(dǎo)人。兩年多來，雖然發(fā)生了一些干擾北京奧運會的事件，包括西藏“314”事件，美國國內(nèi)，尤其是民主黨掌控的國會和一些非政府組織發(fā)聲要求布什抵制奧運會開幕式，但布什一直沒有改口，他強調(diào)，“重要的是同中國接觸。”應(yīng)該說，布什此次來北京對于兩國關(guān)系會產(chǎn)生積極的影響。

　　布什在關(guān)于亞洲政策的講話中也談到了中國的人權(quán)問題。這里面有兩個因素在發(fā)揮作用，一是中美兩國間在人權(quán)問題上確實存在分歧，二是出于美國國內(nèi)政治的考慮。

　　韓國是布什此次亞洲之行的第一站。布什訪韓主要有兩個目的。

　　首先是推動朝核問題的解決。朝核問題上的進展很可能是布什留給下任政府的主要外交遺產(chǎn)之一。布什7月30日會見記者時談到，他任內(nèi)時間已經(jīng)不多，需要“沖刺”，一個問題就是朝核問題。當(dāng)前朝核問題處在一個關(guān)鍵時刻，6月26日朝鮮炸毀了寧邊核設(shè)施的冷卻塔，27日向六方會談提供了申報書，在此之前，朝鮮已經(jīng)把與寧邊核設(shè)施相關(guān)的1.8萬頁材料交給了美國。美國同時啟動了把朝鮮從支持恐怖主義名單中除名的程序，如果國會不反對，到8月11日就要生效。7月中旬，六方會談團長會議在中斷了9個月之后在北京復(fù)會，會議確定，寧邊核設(shè)施的去功能化大部分工作要在10月完成，同時其他各方繼續(xù)向朝鮮提供能源和經(jīng)濟援助;六方還同意設(shè)立一個專家驗證小組，視察寧邊核設(shè)施、審查其文件。

　　布什在8月6日的記者招待會上，就朝核問題強調(diào)了驗證措施，并重提濃縮鈾項目。布什繼續(xù)使用大棒和胡蘿卜兩手政策，稱如果朝鮮在無核化方面繼續(xù)前進，他和李明博“承諾幫助朝鮮融入國際社會，并參與建設(shè)朝鮮半島和東北亞的和平與繁榮”;但如果朝鮮在無核化問題上止步不前，那么即使把朝鮮從支恐名單上去掉，它仍然是“世界上受到制裁最多的國家”。布什顯然希望在他明年1月離任前朝鮮半島無核化問題能繼續(xù)有所進展。

　　其次是強化美韓同盟關(guān)系。韓國是美國在東亞地區(qū)的主要盟國之一。但由于李明博解禁美國牛肉的決定激起韓國民眾持續(xù)的抗議浪潮，支持率大大下降，從而影響到美韓關(guān)系。此次布什訪韓顯然是以實際行動表示對李明博的支持。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在記者招待會上表示，要加強幾十年來的同盟關(guān)系，擴展這種同盟關(guān)系，并使之轉(zhuǎn)型以應(yīng)對新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。雙方一致表示，要繼續(xù)推進美韓自由貿(mào)易協(xié)定的立法程序，“為我們的雙邊關(guān)系提供一個持久的經(jīng)濟支柱”。美韓自由貿(mào)易協(xié)定是韓國的國家利益之所在。布什的這一表態(tài)應(yīng)該會起到支持李明博的作用。

　　布什訪問泰國也有兩個目的。

　　一是繼續(xù)向緬甸施加壓力。這些年來，美國一直在人權(quán)問題上對緬甸施加壓力，并試圖在聯(lián)合國通過制裁緬甸的決議。布什夫人勞拉還親自出任布什政府關(guān)于緬甸問題的發(fā)言人。但美國的立場沒有得到東南亞國家的認(rèn)可。布什在訪問中繼續(xù)闡述美國在這一問題上的立場，在曼谷會見了流亡泰國的緬甸活動分子，勞拉還去了泰緬邊境的緬甸難民營。這既是繼續(xù)向緬甸施加壓力，也是向泰國和東盟國家游說，爭取他們對美國政策的支持。

　　二是表示美國重視與東盟的關(guān)系。一些美國學(xué)者，包括布什政府第一任期的副國務(wù)卿阿米蒂杰，批評布什政府過多地把注意力放在中東，放在伊拉克，忽視了東南亞。而布什此次選擇在泰國發(fā)表亞洲政策講話就是要表明，美國是重視與東盟的關(guān)系的。