教育部官員暢談高考改革方向

　　今年是恢復高考３０周年。近日，就目前高考改革中的一些熱點問題，教育部考試中心副主任應書增接受了記者采訪。他指出，恢復高考３０年來，高考改革從未停止腳步，盡管爭議很多，但應當堅持考試而不是廢除高考，高考改革要向著公平公正的方向推進。

　　關于公平公正

　　不僅命題要公平公正，招生也應當更加公平公正

　　針對有人提出廢除高考的意見，我認為，高考是一種高效率的選拔機制。西方發達國家都有統一考試。

　　中國發明了科舉，后來演變成文官制度，這是科舉對人類文化的一大貢獻。盡管目前的高考存在一些問題，需要不斷改革，但是，廢除高考是不現實的，道理很簡單，因為到目前為止，找不到一種比考試更好的區分人才、選拔人才的方法。所以堅持高考是毫無疑問的，決不能動搖。

　　今后高考改革的方向是什么？我認為，應當是朝著更加公平公正的方向發展。不僅命題要公平公正，招生也應當更加公平公正。比如，部屬高校作為全國高校，屬地招生名額不宜占得太多。這一點，教育部部屬高校已經做了一些調整，相信以后會朝著相對均衡的方向邁進。

　　考試的公平公正還有很多事情要做，最重要的是機會公平和程序公平。比如考試環境的公平公正也很重要，對考生來說，起跑線要公平。考場的管理、試卷、考試加分等都要做到公平或比較公平。

　　關于分省命題

　　分省命題沒必要一哄而上，每個省都搞

　　高考分為招生和考試兩個方面，考試改革主要是內容和形式的改革。分省命題是考試形式的一種變革，先后在上海、北京、天津等地推行。分省命題需要省級人民政府提出申請，由教育部批準。這些省的考試機構要有命題的能力，要有組織管理能力，要有足夠的學科門類齊全的有造詣的命題教師。有的省份由于沒有部屬重點院校，學科門類不太齊全，自主命題就會有一定難度。

　　分省命題沒必要一哄而上，每個省都搞。從目前全國的情況看，自主命題的已有１６個省份，超過一半，考生已超過全國考生數的２／３，應當說達到了一定規模，以后不必擴大太多，自主命題的省份應保持相對穩定。

　　關于考試評價

　　社會評價、專家評價和定量分析為命題把脈

　　命題是科學，應當用科學的標準來衡量。目前大部分省份的命題質量不錯，但也發現個別地方的個別題目質量不高。命題的質量如何來評判，這要從考試評價說起。

　　考試評價大體分三個方面：一是社會評價，也就是宏觀評價，是社會各界包括考生、教師、家長等對考試的評價。這種評價一般采用問卷調查、座談會等形式進行，對考試的科目設置、考題難度、區分度等進行評判、褒貶。這些評價的意見和建議對高考改革具有重要的參考價值。

　　二是專家評價。專家評價一般掌握幾個原則。首先是科學性原則。命題要注重科學性和嚴謹性，試題題干的表述要嚴謹，避免產生歧義；答案唯一的試題，如選擇題，要避免一題多解的現象；要避免學術上沒有定論或尚在爭論的問題出現在試題中等。

　　其次是公平性原則。比如，空調問題，北方和一些貧困地區的家庭很多不用空調，考生在回答這一問題時差異很大，城市考生明顯占有優勢，對貧困考生不利；又如近年來外語考試中的口語問題，由于城鄉差別，對農村考生缺乏公平性。

　　再次是地域性原則。上海曾出過一道作文題，叫《面向大海》，對上海考生來說，這題目出得不錯，在沿海地區考也沒問題。但拿到全國來考，拿到西部省份來考，就不太合適，因為許多地方的考生沒有見過海，無從下筆。又如考氣候問題，某一地區可以考本地氣候特征中的問題，但換個地方，考生對這種氣候沒概念、不了解，考試的科學性就會大大降低。目前教材多樣化，考試命題也應當多樣化。

　　最后要體現大學招生與中學教學的有機結合。高考是大學和中學的結合部，既要為高校選拔人才服務，又不能脫離中學教學實際。比如，美國的ＳＡＴ(Ｉ)（大學入學考試）考試中，考題脫離教材，以考察學生的思維和創造能力。如果我們照搬這種模式，許多中學在開展教學時可能就不用教材了。高考的指揮棒作用太明顯，所以考試中一定要處理好大學與中學的銜接和結合。

　　三是定量分析。對每年高考我們都要做定量分析，對考題的難度、信度和區分度進行分析。由于教育發展的不均衡，各省、區、市的錄取率也有所不同，所以難度值僅是一個理論參考值，各地在掌握時也會有所不同。在每年命題時，命題教師會充分考慮到這個問題，但操作起來有時會有偏差，所以，對考試題目做定量分析，對今后的命題是很好的反饋信息，是保證命題科學性的一個重要手段。

　　關于新課改高考

　　考試方案應當多樣，但并非越多越好

　　今年，實行新課程改革的４個省份——山東、廣東、寧夏和海南首次進行新課改后的高考。明年是江蘇。這五個省區的考試方案已經出臺。２００９年，還將有浙江、安徽、福建、天津和遼寧５個省市。明、后年新課改省份的高考方案各不相同。以后是不是每個省都要搞一個方案呢？大家認為沒必要，方案不宜搞得太多。全國統一考試大綱去年已經制定出來。教育部提出要拿出幾個方案，供其它各省選擇，而不是每省搞一個方案。考試方案應當多樣，但并非越多越好。

　　在新課改省份制定高考方案時，遇到的一些問題值得研究和探討。比如，在命題時，必修課的內容容易操作，但選修課的內容不易涵蓋，選修課里有許多內容模塊，考什么、怎么考，操作難度比較大。高考是統一考試，不論是全國統一考試，還是全省統一考試，它的特點是，適合考共性，對個性顧及不足。如何解決這個矛盾？目前的思路是，在命題時題量盡可能多一些，讓考生的選擇余地大一些；既要考出學生的基本知識和水平，又要考出考生的創新能力。考試方案雖然已經出臺，但今后還要根據考試實際不斷修改，使之更加科學和完善。